运输从业者从受益人沦为局外人

近日，国内多地发布新一轮收费公路通行费优惠政策，针对集装箱货车、大件运输车、冷链物流车等实施差异化收费，空载货车通行费更是最高可降55％。

下调收费标准 利好运输行业

目前，在公路运输领域中，除燃料成本之外，通行费是最大的支出，占物流运输总成本的32％左右。此次多地下调收费公路通行费，对于运输从业者而言无疑是一大利好，能够进一步降低物流成本，缓解经营压力。

记者在梳理上述优惠政策时发现，这些地区在差异化收费方面均做出了更为详尽的部署，比现行高速公路收费标准更为灵活，提出了分路段、分车型（类）、分时段、分出入口、分方向、分支付方式开展差异化收费，让运输从业者切实享受到高速公路改革发展的红利。

“近年来，公路物流行业一直在低位徘徊，运价、货运量逐年下降，但运输成本却一直居高不下，导致卡车司机的利润空间被不断压缩。在这种情况下，多地下调收费公路通行费，能够在一定程度上减轻运输从业者的运营压力。”郑州坤乾道通物流公司董事长耿开学表示。

“特别是对于空载返程货车来说，实施差异化收费，可以吸引空载货车重回高速公路。这样一来，不仅可以有效引导高速公路‘削峰填谷’，还能进一步缓解货运市场低价竞争的矛盾。”卡车司机赵俊涛告诉记者，“自货车统一按车（轴）型收费以来，由于收费公路通行费过高，致使不少运输从业者被迫将车开向更加拥堵耗时的省道和国道。如今，随着多地实施货车差异化收费，通过价格杠杆降低通行成本，预计未来会有越来越多的货车选择走高速公路。”

此外，有业内专家认为，集装箱和冷链物流企业是此次收费公路通行费下调最受益的群体。对此，河北某冷链物流企业运力负责人张佳德表示，对于从事冷链运输的物流企业来说，由于他们对运输时效性要求较高，因此90％以上的车辆会在高速公路上行驶，若收费公路通行费下调，大型冷链物流企业一年将节约几百万甚至上千万元的物流成本。

“高速公路有着很强的公益属性，此次多地运用价格杠杆进行市场化调节，正是为了助力运输从业者降本增效，让它的公益属性能够最大化地发挥作用。”中国汽车数字研究院院长陈志强说道。

货主闻风而动 运价下跌已不可避免

多地下调收费公路通行费，令运输从业者欢欣鼓舞。不过，也有不少卡车司机担心，利好政策最终带来的效果会不尽人意，不仅收益难以增加，反而为货主压低运价提供了一个极好的理由。

“这样的顾虑并非没有根据。之前，为全力支持疫情防控和复工复产，收费公路曾先后3次延长免费通行时间。政策出台的本意是激发物流从业者的积极性、促进物流业加速复苏，但免收通行费的几个月时间里，部分货主却以此为由压低运价，致使运输从业者的收入不升反降。”在河南卡车司机李刚看来，有了之前的“前车之鉴”，此次货主依然会下调运价，让看似受益的一线运输从业者再次沦为“局外人”。

“货主的消息非常灵通，无论是国家法规还是地方政策，只要关乎公路运输和运价走势，他们都能很快知晓，并在第一时间调整运价。货主的积极‘应变’，真是让我们伤透了脑筋。”山东卡车司机刘显青无奈地说。

“这不，刚刚谈好的运费，优惠政策一出台，货主就临时变卦了，要求将通行费‘福利’从运费中扣除。”安徽卡车司机王玉梁告诉记者，之前从安徽跑广西，运费大概是400元／吨，通行费下调后，就降为300元／吨。以前扣除油费、过路费等其他费用，一趟活儿差不多能赚4000元左右，现在连2000元都挣不到。

对此，多家物流公司负责人也坦言，多地收费公路通行费优惠政策一出，运价下跌已不可避免。这背后的主要原因是货运行业长期处于车多货少、低价竞争的状态，大部分车队、小型物流公司以及广大个体司机群体不具备议价的话语权，面对上游货主提出的降价要求，他们只能被动接受。即便是政府出台真金白银的利好政策，也到不了散户和小型车队的钱袋子。

“如今，无论是中小型物流企业还是散户，都会存在货车空载或者轻载的情况。‘空载不如轻载，有货好过没货’，正是基于这种心态，通过低于市场运价获取货源，成为一部分散户或者企业的谋生手段，这在无形之中让货主拥有更大的议价主动权。也正是抓住了卡车司机不敢放空回程的心理，货主把运费一压再压，即便如此，也有很多散户抢着拉。这样一来，不仅会扰乱运价，还会造成恶性竞争不断扩大。”卡车司机赵涛表示，随着多地下调收费公路通行费，运价或将再次受到冲击，运输从业者之间的竞争也将更加激烈。

建立合理运价机制是重中之重

不可否认，国家下调收费公路通行费的初衷是好的，但面对上述变相压低运价的行为，不免会让卡车司机有些无所适从。

“在车多货少的情况下，货主适当压价是可以理解的，但前提是运费要在一个合理的区间，只有这样，卡车司机的利益才能有保障，才不会铤而走险去超载。如果解决不了运费问题，利好政策将无法惠及一线司机，行业乱象也无法彻底根除。”卡车司机甘志明说道。

“在目前的形势下，政府相关部门在做好高速公路差异化收费推广工作的同时，还应加强道路货运的市场监测，及时引导、合理调控市场运力，实现供求的基本平衡；积极引导市场的运价预期，建立合理的运价机制，推动货主、物流企业、平台企业、货车司机之间形成合理的利益链条，切实维护道路货运行业健康稳定发展。另外，面对长期存在的压价情况，卡车司机应守住底线，不能一味让步妥协。”物流行业专家孔震指出。

在中汽传媒总编辑、中汽卡车兄弟俱乐部创始人杨金国看来，如果公路货运行业也能设置“起步价”，未来的运输环境或许能得到进一步改善。“目前，我国公路物流市场依然较为低迷，卡车司机面临巨大的生存压力，在这种情况下，政府相关部门需加强宏观调控，制定更加合理的运价体系，不要让恶意的压价行为扰乱行业的正常秩序。”他进一步表示，公路物流行业经营主体众多、流动性强，加之行业新老矛盾交织，各利益相关方相互博弈，所以必须通过行之有效的措施，才能改变货运市场混乱无序、恶性竞争、运价低迷的现状。而结合各地的情况，制定出货运行业“起步价”，不失为一个保证行业正常运转的好办法。

此外，陈志强认为，在建立合理运价机制的同时，政府相关部门在制定高速公路收费标准时，还需紧紧围绕因地制宜、减费让利的核心原则，不能让新的收费模式变相增加运输从业者的通行成本，导致收费公路制度改革偏离、违背政策初衷。

“收费标准透明、价格实时可查是十分重要的一件事，要让卡车司机及时了解收费标准以及不同路段、不同时间段的优惠信息，做到心中有数。另外，未来还要通过不断摸索，让差异化收费因地制宜、因路制宜、分类施策，优化、细化政策，建立长效机制，进一步提升政策的效用。”他最后说道。