2020年运输行业十件大事

一、所有具备条件的乡镇和建制村通客车 

　　2020年3月23日，交通运输部发布《关于全力推进乡镇和建制村通客车工作确保完成交通运输脱贫攻坚兜底任务的通知》，提出2020年9月底前所有具备条件的乡镇和建制村通客车的目标。同时，这一目标被列入2020年交通运输部推进9件交通运输更贴近民生实事之一。各地交通运输管理部门克服艰巨性和复杂性等困难，因地制宜优化创新农村客运运营模式，切实提升农村客运安全运营水平，完善农村客运发展扶持政策。2020年8月底，全国已基本实现具备条件的乡镇和建制村100％通客车，广大农村居民迎来了“出门水泥路，抬脚上客车”的好日子。

　　点评

　　随着通客车工程的不断推进，农村“微循环”不断改善，农村交通基础设施面貌得到了根本性改变，为农村群众出行和物流发展创造了基础条件。有些地区在此基础上发展城乡公交一体化，有些地区将客运站改造为农村综合运输服务站，使其同时具备客运、物流、旅游等多功能……农村客运的效用只有不断被放大，才能真正实现开得通、留得住、运营好。对于运输服务行业来说，这并不是终点，而是提供更好服务、发挥更大作用的起点。

　　二、国际物流工作专班保障货物进得来出得去

　　2020年4月，在国务院复工复产推进工作机制下，交通运输部会同外交部等12个部门成立了国际物流工作专班，实行24小时实体化运行，按照“一事一协调、一事一处理”的原则，全力保障国际物流供应链的畅通，保障货物能够“进得来、出得去”。2020年5月6日，国际物流工作专班确定54家企业作为第一批国际物流运输重点联系企业，重点做好组建专门国际物流保障队伍、及时完成国际物流保障任务、按时接入国际物流信息系统、认真做好相关信息报送四个方面工作，全力维护国际物流供应链稳定。

　　点评

　　新冠肺炎疫情在全球加速蔓延，各国相继采取严格的管控措施，造成国际货运受阻。国际物流工作专班成立后，一方面做好复工复产“先行官”，为国内物流企业与制造企业、外贸企业的信息对称、供应链畅通和稳定提供保障；一方面协调解决国际道路运输车辆入境受限、通关难等问题，为“一带一路”沿线国家经贸合作提供物流运输保障；同时，统筹中欧班列、国际道路运输、国际航空货运、国际海运等各种运输方式资源，为援外医疗物资提供国际物流运输保障。国际物流工作专班对于加快国际供应链体系建设，保障国际货运畅通作出了有益探索。

　　三、《道路旅客运输及客运站管理规定》修订发布

　　2020年7月6日，交通运输部修订发布了《道路旅客运输及客运站管理规定》（简称新《客规》），并于2020年9月1日起施行。新《客规》调整了道路客运经营许可层级，精简优化许可管理事项，鼓励和规范定制客运新模式发展，并强化了道路客运事中事后监管举措。其中包括推广应用电子客票，明确农村客运公益属性，强调道路客运与铁路、水路、民航等其他运输方式有效衔接、协调发展，鼓励客运站拓展旅游集散、邮政、物流等服务功能，规范客车载货，明确定制客运网络平台相关责任等。

　　点评

　　新《客规》开启了道路客运新赛道。进一步优化市场营商环境，让客运经营更有自主权；解决就近上下客需求，让群众出行更便利；鼓励和规范定制客运发展，让服务更多样化；明确高风险业务从严管理，让安全更加可控……这是深入贯彻落实党中央、国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务决策部署和“放管服”改革精神的重要举措，对提升市场主体经营自主权，更好发挥道路客运比较优势，促进行业高质量发展具有重要意义。

　　四、绿色出行创建纳入公交都市一并推进

　　2020年7月24日，交通运输部和国家发展改革委印发《绿色出行创建行动方案》（简称《方案》）。到2022年，力争60%以上的创建城市绿色出行比例达到70%以上，绿色出行服务满意率不低于80%。《方案》明确，要以直辖市、省会城市、计划单列市、公交都市创建城市、其他城区人口100万以上的城市作为创建对象，鼓励周边中小城镇参与行动。公交都市创建城市将绿色出行创建纳入公交都市创建一并推进。通过创建活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导公众优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式，降低小汽车通行量，整体提升我国绿色出行水平。

　　点评

　　开展绿色出行行动，是贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神的重要举措，是加快形成绿色发展方式和生活方式的重要内容。近年来，在越来越完备的绿色出行政策体系指引下，各地交通运输管理部门坚持优先发展公共交通等绿色出行方式，在推动绿色出行发展方面取得了积极成效；另一方面，也还存在绿色出行环境不友好、绿色出行方式吸引力不足、公众绿色出行意识有待加强等问题。《方案》的提出，将打通公共交通出行的“痛点”，进一步提升城市公共交通吸引力和竞争力，创新升级交通服务，逐步形成绿色文化，让绿色成为公共出行的底色。

　　五、“十大最美公交司机”揭晓

　　2020年10月11日，由交通运输部、中华全国总工会联合主办的2019年“最美公交司机”先进事迹报告会在湖南长沙举行，正式发布100名“最美公交司机”及“十大最美公交司机”。交通运输部副部长刘小明、湖南省副省长陈飞会见“十大最美公交司机”，向“最美公交司机”表示祝贺，向全国公交、地铁驾驶员表示慰问。会议结束后，多地交通运输管理部门组织省（市）内“最美公交司机”获选代表开展先进事迹宣讲，各地公交企业更是以此次活动为契机，号召全体驾驶员学习先进典型。

　　点评

　　“最美公交司机”先进事迹报告会的召开正当其时、恰逢其势。讲好交通故事，弘扬交通精神，既坚定了主心骨、又汇聚了正能量、更振奋了精气神，对进一步提升公交驾驶员的职业归属感和荣誉感，凝聚全行业团结奋进、攻坚克难的强大力量意义重大。这次脱颖而出的“最美公交司机”，和“感动交通人物”“最美货车司机”“最美快递员”等一起构成了交通运输行业的“最美”群像。

　　六、网约车监管平台运行情况向社会公布

　　2020年，全国网约车监管信息交互平台首次公开行业数据，目前已连续发布2020年10月及11月两期网约车行业运行情况，及时更新全国网约车平台经营许可、驾驶员、车辆运输证及订单量等数据。其中，“月订单总量超过100万单的网约车平台”“合规率”和“累计180天未传输数据的平台公司”等指标引发舆论关注。

　　点评

　　网约车监管平台行业运行情况的发布，是人民所需、行业所需，是管理部门进一步完善监管的重要手段之一。利用交通运输部官方媒体进行披露，一方面将舆论监督充分运用起来，一方面让广大用户更清晰地了解到各平台的合规情况。对相关平台公司而言，有了公开数据的督促和比较，更增添了全量上传数据和加快合规进程的动力。值得一提的是，“累计180天未传输数据的平台公司”等指标也揭示了网约车行业的市场现状，避免市场盲目投资与恶性竞争。　　    

　　2020年11月24日，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》（简称《方案》）。《方案》明确提出，保持巡游出租车扬召服务，引导网约车平台公司优化约车软件，增设“一键叫车”功能，鼓励提供电召服务，对老年人订单优先派车。在便利老年人乘坐公共交通方面提出，推行移动支付、电子客票、扫码乘车的同时，保留使用现金、纸质票据、凭证、证件等乘车的方式；推进交通一卡通全国互通与便捷应用，支持具备条件的社保卡增加交通出行功能，鼓励有条件的地区推行老年人凭身份证、社保卡、老年卡等证件乘坐城市公共交通。

　　点评

　　互联网、智能技术的飞速发展极大地便利了生产生活，各种便捷的App乃至支付方式使人们出行更便捷更高效。不可忽略的是，社会中还有一大部分不会上网、不会使用智能手机的老年人群体，这些智能技术反而成为了跨在老年人交通出行面前的“数字鸿沟”。《方案》的及时出台，各部门的及时联动，互联网企业主体的主动作为，将进一步推动完善交通运输领域便利老年人出行服务的政策措施，确保老年人日常交通出行便利，有助于营造对于老年人更加友好的出行环境。

　　八、全力推进国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车淘汰

　　2020年4月，交通运输部会同生态环境部等5部委联合进行视频调度，对京津冀及周边地区、汾渭平原国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作进行再动员、再部署，突出部门协调、形成工作合力，确保如期完成淘汰国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车100万辆以上。中央财政采取“以奖代补”方式促进各地更好推进淘汰工作。各地通过研究制定实施方案、完善政策制度、积极推广应用新能源和清洁能源车辆，加快推进柴油货车污染治理工作，目前年度任务已基本完成。

　　点评

　　推进营运柴油货车淘汰是坚决贯彻落实习近平生态文明思想、推动经济绿色发展的重要体现，是坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的重要举措，是加快建设交通强国、提升道路运输装备水平的重要支撑。在各级交通运输部门的不断努力下，人民群众的“蓝天幸福感”正不断攀升。

　　九、交通运输部公布首批农村物流服务品牌

　　2020年6月3日，交通运输部公布河北省隆尧县“电子商务+特色农业”等25个项目为首批农村物流服务品牌。将电子商务与特色农业相结合，构建生态型流通服务网；将客运货运两网结合，创新运营模式；完善基础设施建设，建立“工业品下乡”和“农产品进城”的双向渠道；理顺协同工作机制，促进交邮融合发展……各具特色的农村物流服务品牌成为可借鉴可推广的样板。

       点评

　　加快推进农村物流健康发展，对于构筑城乡物资双向、高效、便捷流通通道，带动农村地区产业发展，支撑打赢脱贫攻坚战具有重要现实意义。推广农村物流服务品牌，既是贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的重要举措，也是引领带动农村物流健康发展的有效路径。在“十四五”期，农村物流架构的不断完善，对建设现代物流体系、打通农村物流最后一公里、全面推进乡村振兴将具有更深远的意义。

　　十、快递业务量再创新高进村步伐加快

　　2020年，全国快递业务量和业务收入分别完成830亿件和8750亿元，同比分别增长30.8%和16.7%，再次创造了中国快递发展史的新纪录。与此同时，快递进村步伐加快。今年4月份，国家邮政局印发了《快递进村三年行动方案（2020-2022年）》，推广交快、邮快、快快、商快等合作模式。2020年，快递行业加速提升进村“最后一公里”的末端能力，末端网点趋于完善，直投到村比例超过50%，农村地区收投快件超过300亿件。

　　点评

　　疫情以来，快递行业成为最先回暖的行业之一，快递单量更是屡创新高。如此巨大的快递单量一方面折射了我国强大的消费能力，另一方面也反映了快递行业的发展“加速度”。快递业迎难而上重回高位增长区间，不仅得益于行业的快速复工复产，还得益于我国消费市场加快线上线下融合发展、城市及农村等下沉市场增量较快，使得快递市场获得了新的规模扩张。未来，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，快递行业将扮演更重要的角色。