与时俱进开展央企采购管理对标， 持续推进采购管理全面提升与创新发展

与时俱进开展央企采购管理对标，

持续推进采购管理全面提升与创新发展

——在“采购公益课堂”第一次直播上的总结讲话

中国物流与采购联合会会长助理 胡大剑

2022年5月18日

尊敬的各位领导、各位嘉宾，线上观看直播的各位朋友：

大家下午好！

非常感谢王红强处长代表国资委改革局企业管理处，做了一场精彩的报告，全面介绍了中央企业开展采购管理对标评估以来取得的成绩和目前的工作安排，也强调了央企加强供应链管理的重要意义。我认为，王红强处长的报告是央企采购管理对标工作的一次系统全面权威的政策解读，对于推动央企采购管理对标工作有着重要的指导意义。也非常感谢来自央企的代表，中国石化的王志刚老师、招商局集团财务部采购管理处帅俊副处长，他们分享了多年来参与对标活动的收获与体会。中国物流与采购联合会作为国务院国资委直管的行业协会，这几年来，在改革局的领导下，一直关注和参与央企的采购管理对标提升活动，与很多央企在采购管理方面建立了长期深度的交流合作关系。从去年开始，我本人也非常荣幸作为专家参加国资委采购管理对标评估工作，获益匪浅。借此机会，谈点个人的体会和看法。

采购管理一直是国资委确定的中央企业管理提升活动重点提升领域之一，为了促进中央企业降本增效，实现保增长目标的重点举措之一。通过这几年采购管理对标工作的持续开展，央企采购无论是在管理组织与体制、管理流程与运营、供应商管理、信息化与大数据应用方面，还是在供应链管理创新方面，都有了长足的进步和显著的提升。不少央企采购管理开始对标国际一流，有的甚至已经跻身国际一流，这些对于全面提升央企市场竞争力和国际化水平都发挥了重要作用。我个人体会，这几年央企采购管理对标工作一直与时俱进地优化调整和突出重点，采购管理提升从最开始聚焦集中采购，到信息化和智慧供应链平台建设，再到供应链管理创新，以及未来的绿色低碳和供应链韧性，都很好地引领了央企采购管理发展方向，促进了央企采购管理全面提升与创新发展。

一是央企采购普遍由分散走向集中，央企采购集约化水平有了明显提高。集中采购一开始就是央企采购管理提升的一个重要目标。由于行业属性不同，采购集中化水平也不一致。一般地讲，行业垄断程度高的企业，采购集中度相对较高；市场化程度高的企业，采购集中度相对较低。但我们看到，开展采购管理对标活动的7年来，不少央企在制度建设、组织与体制调整、流程管理与运营创新等方面采取了重要改革创新举措，逐步建立了集中采购制度和机制，集中采购率逐年提高，采购管理规范性和成熟度都有了明显进步提升。

二是采购管理信息化建设和数字化转型步伐明显加快。央企巡视全覆盖以来，如何平衡好采购合规性要求和提升采购效率专业要求之间的矛盾，始终是央企采购管理工作面临的主要挑战。这几年央企通过采购管理信息化建设和数字化转型，既做到采购流程透明可追溯，又做到采购效率极大提升，很好地解决了采购程序与效率之间的矛盾。

三是采购管理逐渐向供应链管理转变。传统的采购管理重视采购流程管理，很少将管理边界拓宽到供应商的供应商和客户的客户，企业内部和企业间的供应链协同整合程度普遍不高。近几年，央企采购管理对标指标做了进一步完善，增加了供应链创新类指标，央企更加重视用供应链理念加快提升采购管理工作，采购管理逐渐由企业一般管理职能向战略管理职能转变，采购管理目标不再只是降本增效，更加彰显了支持企业战略目标的战略价值。更重要的是，央企采购管理联系了众多民营供应商和服务商，加强与民营供应商和服务商的供应链协同，鼓励、支持、引导民营经济发展，是央企贯彻落实中央提出的坚持“两个毫不动摇”原则的需要。这不只是一个经济问题，更是一个政治问题，是新时代解决二元所有制鸿沟问题的有效实现途径。

四是符合时代要求采购管理朝着更加绿色低碳，更加注重供应链韧性方向发展。中国提出“双碳”目标后，央企采购是落实“双碳”战略的重要环节，采购管理朝着绿色低碳化方向转变，包括采购政策重点支持绿色环保、节能减排产品，支持减碳技术进步，采购过程符合低碳环保要求，减少“碳足迹”、“水足迹”。随着中美战略博弈，尤其是新冠疫情全球蔓延，国际环境不稳定不确定性明显增加，供应链稳定安全的重要性凸显，一些央企也受到中美博弈的影响被列进美国实体清单，供应链稳定受到挑战，采购管理必须更加注重解决影响供应链的“断点”、“堵点”问题，以及核心环节和关键技术的替代。当前国际格局和安全环境发生了深刻变化，单边主义上升，地区冲突加剧，大国矛盾凸显，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素受到冲击，世界进入动荡变革期，采购管理更加注重供应链韧性并不是短期的策略，而是长期的趋势。

去年我有幸参加央企第四组采购管理对标评估活动，强烈感受到央企普遍高度重视采购管理对标工作，并对全面引入评估打分系统给予高度评价。组内7家央企负责采购管理工作的“一把手”亲自参与对标交流研讨，不仅将有代表性的采购管理模式和方法充分与组内单位进行分享，还组织评估专家参观采购管理创新的典型应用场景。高度重视产业链供应链现代化建设和韧性建设，通过构建智慧供应链平台强化供应链协同能力，还深入交流了针对通讯、航空行业如何解决自主可控和国产化替代，如国产芯片服务器、PC及国产操作系统的国产化替代采购项目等。当然，央企在对标评估交流过程中，也提出了很多有普遍性、针对性和建设性的意见与建议。比如，加大资源共享，共享供应商及评审专家资源；定期举办采购专题研讨会，组织专家对采购痛点难点问题进行深入研讨；加强采购人员职业素养建设，解决采购人员不专问题，拓宽采购人员职业发展路径；开展央企海外采购能力提升交流活动，包括加强央企国际化采购人才的培养；定期举办对标展示活动，重点展示央企采购管理创新应用的典型经验和成果，形成对标工作的闭环管理；重启央企采购管理提升讲习班，促进先进央企的采购管理最佳实践成果的传播与共享；等等。

央企的诉求是我们工作的起点。中国物流与采购联合会作为我国面向物流、采购和供应链领域的综合性社团组织，我们愿意在国资委的领导、指导和支持下，充分发挥自身的行业影响力、专业优势和国际交流合作渠道，搭建一个交流合作和知识传播平台，帮助央企解决采购供应链管理提升过程中存在的一些共性的问题，为国资委央企采购管理对标工作进一步赋能，全面推动央企采购供应链管理对标国际一流。中物联与央企和地方国企合作编制的《国有企业采购操作规范》、《国有企业采购管理规范》、《国有企业网上商城采购交易操作规范》、《国有企业采购文件示范文本》、《国有企业采购与供应链数字化成熟度评估模型》等行业规范，是服务央企国企的良好开端。这次开展“采购公益课堂”在线直播活动，也是继续强化服务央企国企工作的重要举措。这次活动得到了湖北、安徽、广东、辽宁等9个省级协会的大力支持，在此一并表示感谢！

限于时间关系，我就讲到这里。谢谢大家！