两会声音 | 全国人大代表李小红：建议在先行试点实施冷链物流通道战略

今年全国两会上，全国人大代表、湖南佳惠百货有限责任公司董事长李小红表示，西部陆海新通道建设是党中央、国务院作出的重大战略部署，怀化作为西部陆海新通道东线唯一节点城市，肩负着国家战略的重大使命。湖南省委、省政府将怀化确定为全省东盟货运集结中心，重点建设以冷链物流为特色的国际陆港，并列入湖南省“十大基础设施项目”。建设怀化冷链物流特色国际陆港，对湖南提升服务西部陆海新通道能级，融入新发展格局意义重大。

在李小红看来，怀化建设冷链物流特色国际陆港具备良好基础和独特优势。怀化正在举全市之力建设冷链物流特色国际陆港，亟须国家相关部委支持解决两个瓶颈、短板问题。

其一，怀化陆港缺乏口岸功能。东盟各国是世界重要的大米、棕榈油、咖啡、水产品和水果等农产品产地。为落实习近平总书记在中国-东盟建立对话关系30周年纪念峰会上提出“未来5年力争从东盟进口1500亿美元农产品”的指示精神，加大东盟农产品贸易量，进一步减少相关产品进口的物流环节，畅通对东盟贸易的物流通道，2021年怀化国际陆港将设立进境粮食、水果等指定监管场地纳入了重要工作部署，启动了海关监管区等项目建设，目前一期项目已投入运行，单证办理、货物装卸、货物查验等口岸基本功能已具备。当前，怀化国际陆港对东盟国家粮食、水果、原木等农产品进口需求和货物集散分拨功能建设需求急迫，李小红建议国家口岸办和海关总署，支持怀化国际陆港申请临时开放口岸，并设立进境粮食、水果、原木等综合性指定监管场地。

其二，铁路冷链运输仍是短板。怀化尽管交通四通八达，铁路资源具有历史发展优势，但在日益增长的东盟农产品贸易中，受制于我国铁路冷链物流运输短板，目前我国跨境农产品贸易只能依靠公路汽车运输，运输时间长、成本高。为此，她建议国家发改委会同铁路总局将我国铁路冷链物流发展列入国家发展规划，在全国唯一冷链物流特色国际陆港怀化先行试点实施冷链物流通道战略，制定试点实施方案。加密开行老挝-怀化、越南-怀化的国际铁铁联运冷链班列，探索开行陕甘宁新蒙-怀化（乡村振兴班列），开通北部湾港/广州港/湛江港/天津港-怀化的铁海联运冷链班列。探索解决当前跨境贸易物流用时长、成本高等堵点难点问题，通过铁路冷链物流畅通国内国际通道，促进RCEP贸易及乡村振兴战略取得更大突破。