两会声音 | 全国政协常委马军胜：不断健全完善农村邮政快递物流体系

“不断健全完善农村邮政快递物流体系，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快建设农业农村现代化提供强大助力。”全国两会召开期间，全国政协常委、国家邮政局原局长马军胜在大会书面发言中，将目光聚焦在快递进村上。“加快提高农村地区的快递服务水平，满足广大农民兄弟姐妹们像在城里一样便利收快递寄快递的迫切愿望，是邮政快递业转型升级的重要方向。”马军胜建议，让更多的快递送进农村千家万户。

马军胜建议要补齐县乡村邮政快递设施短板弱项，建强县级寄递配送中心、推广实用分拣技术并完善乡镇寄递服务设施，整合邮政、交通、仓储、供销等设施资源，加大公共性分拣处理场所建设，推进自动化升级改造，同时鼓励企业自建服务站点或共建共用服务站点，充分利用邮政营业场所、汽运客运站和供销社等场地增加丰富寄递配送功能，提升辐射到村能力。

马军胜还以经济发展情况作为区分依据，建议结合实际分类推进村级寄递物流综合服务站建设，其中基础相对薄弱地区可依托村内现有公共设施兜底建设；有一定经济基础地区可利用便利店、益农信息社、电商服务点等改造建设，逐步叠加便民、政务等服务；经济较为发达、社区化程度较高的地区可通过增加服务站数量、设置智能快件箱等方式，提升末端投递服务。

在切实发挥市场主体作用方面，马军胜建议，要压实快递企业进村服务主体责任，快递品牌总部要牢固树立诚信服务理念，履行总部统一管理责任，加大农村地区利益分配倾斜力度，进一步完善农特产品采收包装寄递标准体系，同时大力发展具有地理标志的特色产品寄递服务，助力农村市场主体发展。要发挥邮政企业基础性支撑作用，加快实现农村邮路汽车化，扩大邮快合作成果，深化农村客货邮融合发展，推动邮政、快递、商业、供销社等设施共享，降低县域寄递成本，在西部和东中部的偏远地区注重发挥邮政普遍服务基础作用，满足群众基本寄递需求。“建议丰富政策供给，在国土空间规划中统筹考虑和依法保障县级寄递配送中心、邮件快件处理场地建设用地，落实中央与地方财政事权和支出责任划分要求。”马军胜还从强化保障措施，推动快递服务下沉方面提出建议，有条件的地方可以设立农村寄递公益性岗位，优先解决脱贫家庭、老弱病残群体等就业问题。

马军胜最后建议，要强化农村快递市场监管，维护好农村消费者合法权益。建立健全农村地址库，压实企业收寄范围公示责任。推动开展智慧监管，推进对农村寄递物流运行情况实时监督、对异常情形及时处理。