两会声音 | 全国人大代表王志贤： 深化发展“一单制”“一箱制”让物流更畅通

自2022年履新辽宁港口集团以来，王志贤致力于推进港口发展与国家战略相衔接、与区域战略相融合。“我们将建设大连东北亚国际航运中心、国际物流中心和东北海陆大通道作为中心工作。”王志贤表示，以港口为核心的物流通道建设，带动了大连口岸蓬勃发展。

往年，王志贤的建议大多围绕港口和航道建设展开，今年他的关注点聚焦到“一单制”和“一箱制”上。他认为，深化“一单制”“一箱制”发展，是畅通物流“筋络”的关键。他提到，过去5年，与辽宁港口集团合作紧密的地中海航运，已在辽港集团陆续开通地中海西、越泰、印尼等多条外贸航线，并相继推出沈阳—大连、长春—大连等5个覆盖东北主要节点城市、以大连港为海陆衔接枢纽的海铁联运“一单制”产品。

“辽宁港口集团海铁联运经验丰富，港口枢纽地位稳固，东北地区铁路站点、线路网络发达，发展以港口为核心的综合物流业务有着得天独厚的优势。”王志贤表示，在此基础上，“一单制”“一箱制”深化发展，成为综合运输结构更优、全程物流效率更高的新范式。

辽宁港口集团利用东北地区发达的铁路网络，以中欧班列和海铁联运为纽带，逐步构建起以大连为枢纽、东至日韩、西抵欧洲、南至东南亚的东北海陆大通道。2024年，辽港集团海铁联运量同比增长11.6％，其中有很大一部分是以“一单制”“一箱制”模式开展的业务。

“然而，目前多式联运发展仍存在一些突出问题。”经过一年来的调研，王志贤发现，各种运输方式仍应用单一运输方式的法律法规，多式联运提单的物权属性尚未得到清晰界定；不同运输方式在货类品名、安全管理等方面的标准差异显著，极大影响了转运效率；铁路、港口、航运企业等主体间的信息互联共享机制尚不发达。

针对这些问题，王志贤建议完善立法保障、统一标准规范、加快信息互联共享，培育供应链金融等相关服务创新，加快推动“一单制”“一箱制”高标准高质量发展；以信息流畅通带动物流畅通，促进物流全链条降本提质增效。