智库圆桌：如何继续保持湖南物流成本低于全国水平

湖南物流降本有自己的特点、优势

当前湖南物流成本受到哪些因素影响，基本由哪几部分组成，有何优势？

尹国杰（湖南省物流与采购联合会会长）：去年底，交通运输部、国家发展改革委正式发布《交通物流降本提质增效行动计划》，提出到2027年，交通物流降本提质增效取得显著成效，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降低至13.5%左右。该行动计划提出了加快建设国家综合立体交通网、深入推进运输结构调整优化、推进交通物流与产业融合发展等18项具体举措，旨在加快推进交通物流结构性、系统性、制度性、技术性、综合性、经营性降本提质增效，更好地服务经济社会高质量发展。那么交通物流的主要影响因素：结构性、系统性、制度性、技术性、综合性、经营性等因素。从全社会看，主要因素：产业结构、交通结构、城乡结构、地理结构等四大结构。物流成本主要由运输成本、仓储成本、管理成本等三大成本组成。

湖南在降低物流成本方面主要有三大优势。第一，运输结构发展的水平较高、状态合理。从区域特别是内陆地区运输结构发展水平的最具代表性指标铁路货运周转量看，2023年铁路货运周转量占货运总周转量湖南19%高于全国14%的平均水平5个百分点，分别高于湖北、江西13%的6个百分点、安徽7%的12个百分点。全省铁路、公路、水路的货物运距分别是1994.4公里、78.5公里、196.7公里，均处于铁路大于200公里、公路小179公里、水路大于170公里的经济运距范围。

第二，综合运输发展的条件较好、速度较快。我省公铁水空综合运输禀赋齐全，调整运输结构条件优良，是全国具有水运的12个省份之一，而且水资源量居全国第六（高于湖北、江西），航道里程11968公里位居全国第三，63个港口分布全省“一江一湖四水”。我们用铁路里程、高速铁路里程、高速公路里程、省会机场旅客吞吐量、内河航道里程等五大指标对中部六省衡量，湖南省的省会机场旅客吞吐量、内河航道里程排名第一，其余三项均排名第二，综合评价排名第一。

第三，交通运输系统的功效较强、贡献较大。我省走出一条投入相对较少、作用相对较大建设和发展交通运输系统的路子。用全国中下水平投入密度支撑起全国GDP第九、国土面积第十、人口第七的经济体的运行。7530公里的高速公路覆盖全省每个县市区，是全省交通运输网络的主骨架、主通道，货车通行费收费价格低于周边省份20%。2023年，由此降低全省物流运输费用40亿元以上，加上政策性减免的通行费53.21亿元，仅此两项就合计降低全省物流运输费用93.21亿元以上。

湖南物流成本有“一低两高”问题

湖南在降低物流成本方面有哪些短板，主要受到什么方面影响？

廖毅（湖南省现代物流学会会长）：从运输成本构成看，存在“一低两高”运输成本一低和仓储成本和管理成本两高的物流成本短板问题。具体讲，我省物流的运输成本、仓储成本、管理成本在物流总成本中的占比分别是48%、36%、16%。运输成本占比48%低于全国平均水平5个百分点，这是好的一方面。不好的一方面是仓储成本、管理成本分别高于全国平均水平的2个百分点、3个百分点。

从交通运输看，主要存在两大短板。一是货运铁路基础设施建设亟待加强。截止2022年底数据，每万平方公里铁路里程的密度，我省286.97公里居中部六省第5位（仅比湖北多8.06公里），分别只有前三位山西、河南、安徽的71.93%、73.51%、78.86%。我省铁路里程密度需要加强，根据相关在建重点铁路项目统计数据，安徽、湖北、山西、江西、河南则分别是1011公里、850公里、319公里、303公里、233公里，我省需要加强建设。

二是内河水运优势有待得到充分发挥。我省等级航道占总里程的35%，低于全国的52.7%；其中三级（可通航1000吨）及以上航道占比仅9.3%，也低于全国的12%；水路内外联通不足。我国内河水路货物周转量占比25%，但我省水路货运周转量占比14.6%，比全国约低10个百分点。

实施“强水、补铁、优综”的策略

未来，湖南可在哪些方面发力降低物流成本，将呈现怎样的发展趋势？

卢毅（长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长、教授）：第一，奋力建设水路运输强省。一是实施加速打通北面到长江的淞虎—澧资航道，加快开建南面到广西的湘桂运河，积极疏通西面到贵州的沅水航道，探索湖广水路联通的湘粤运河等的外联通工程；推进涟水、资水等复航，加快“一江一湖四水”高等级航道建设的内联通工程。二是以湘桂运河进入国家规划建设为契机，打造670公里的湘江、长株潭—岳阳分别为西部陆海新通道水路主通道、主枢纽，继怀化后，岳阳、长株潭、衡阳、永州等成为其重要节点城市，开辟中西部、湖南南向江海新通道。

第二，着力补齐铁路运输短板。一是对标中部河南、安徽铁路密度，加快规划建设干线铁路、疏港铁路、港区铁路支线、铁路专用线等，积极解决进企、进园“最后一公里”问题，推进重点区域、货种“公转铁”。二是依托中欧、湘粤非、湘桂东盟等班列为国际外循环运输主通道，系统规划建设我省的现代化陆港体系，成为多式联运的主阵地。三是根据我省与两个南出海口省广东、广西相邻的优势，走出一条经济高效的中短距离铁路货运模式；出台鼓励和支持水铁联运资金政策，促进水铁联运做大做强。

第三，创新优化绿化综合运输。一是以铁路，铁路和水路合计货运周转量占比为运输结构发展衡量指标；以“公转铁”“公转水”降低公路货运周转量10%为目标，加快出台湖南推进绿色多式联运高质量发展政策文件。二是抢抓新能源革命机遇，率先将新能源货运量、货运周转量纳入我省运输结构指标体系，出台本省研发的新能源装备首台使用、新能源车城市路权优先、新能源车购置补助等支持政策；推广长沙市国家级绿色配送示范城市经验，开展省级绿色配送示范城市活动；借鉴美国2024年《国家零排放货运走廊战略》、欧洲绿色航运走廊等经验，结合交能融合，重点以高速公路、航道为载体，创新开展新能源货运廊道体系建设；开展张家界等五星级景区零排放客货运输试点示范活动，并逐步扩大实施。三是以全局性体制、政策、规划绿色创新为总领；以强化综合交通枢纽绿色功能、绿化运输结构、三一重卡集团、比亚迪等绿色客货运装备制造、港航水利集团等龙头企业为重点；以推进区域绿色多式联运、城市绿色配送、农村绿色客货邮融合，促进区域、城市、农村三个层面绿色综合交通运输高质量发展。