贸易保护再次上演，欧盟对中国产生物柴油加征36.4%关税

文 / 现代物流报全媒体记者 长风

对来自中国的产品加税，对欧盟的贸易保护主义来说，已不是什么新鲜事儿。这次加税，对准的是中国产生物柴油。

路透社19日报道称，欧盟将对中国产生物柴油征收最高36.4%的反倾销关税。

根据欧洲委员会公布的反倾销调查结果，浙江东江能源科技股份有限公司及其子公司将面临高达36.4%的关税，龙岩卓越新能源有限公司及其子公司则将被加征25.4%的关税，易高生物化工科技（张家港）有限公司及其子公司面临12.8%的关税，其他42家企业也被纳入了不同比例的关税范围。

（图源：新华网）

据欧洲生物柴油理事会报道，中国企业去年向欧盟出口了180万吨左右的生物柴油，占中国总出口量的90%。

欧盟生物柴油委员会自2023年10月起就开始对中国生物柴油提出反倾销申诉。12月，欧盟委员会开始调查。欧盟可能会在8月中旬确定五年的最终关税。委员会称，中国企业去年向欧盟出口180万吨生物燃料，占中国出口量9成。欧盟目前8成以上的生物燃料原料都依赖进口，中国就占其中的6成。

“贸易保护”的又一次行动

欧盟缘何对中国产生物柴油加征这么高的关税？

欧盟方面称，是其生产商提交了中国进口的生物柴油，以低价进入欧盟市场的证据，认为这些进口商品“严重损害”了欧盟相关行业。

欧洲生物柴油委员会还声称，除了印尼生物柴油可能过境中国之外，欧盟与中国的生物柴油贸易中间还存在所谓“结构性失衡”，价格没有反映出大多数货物被归类为高级或基于废物的生物燃料类别。

另外，欧盟燃料生产商还担忧中国公司可能将燃料与更便宜的成分混合，并贴上错误标签，以符合欧盟可再生能源目标规定的激励措施。

欧盟上述说法遭到质疑。中国商务部新闻发言人束珏婷表示，欧盟是全球最大的生物柴油消费地，自中国进口生物柴油产品不仅满足欧盟市场巨大消费需求，而且有助于加快实现其绿色转型和节能减排目标。中欧在生物柴油等新能源和绿色产业领域优势互补，合作前景广阔。中方一贯主张合理审慎使用贸易救济措施，坚决反对滥用贸易救济措施的保护主义行径。

（图源：新华网）

中国现代国际关系研究院欧洲研究所学者董一凡认为，这实际上反映了欧盟相关产品竞争力不足，在产业利益集团的推动下，欧盟只能实行贸易保护主义措施。这种做法无法从根本上提升其相关产业的竞争力，只会影响全球产业链的稳定，并使中欧经贸关系受损。

另外，有分析指出，中国生物柴油的成功秘诀是基于自身国情发展起来的。中国庞大的餐饮市场足以撑起大规模的生产优势以及价格优势，以“地沟油”为主的废弃油脂收集利用量较大，这使得中国在生物柴油生产方面具备得天独厚的条件。欧盟以所谓“低价倾销”和“结构性失衡”等理由采取贸易保护主义措施，是对中国生物柴油产业的不公正对待。

加征关税，伤害中欧双方的“双刃剑”

生物柴油是以植物油或动物脂肪为原料制成的生物燃料，也被称为绿色新能源。

2023年，中国生物柴油产能为37亿升/年，产量为33亿升，消费量为8.5亿升，产能利用率为89.2%。有分析认为，中国生物柴油市场规模增长至66.23亿元。

2023年，全球生物柴油消费量增长至4631万吨。从消费量来看，全球最大的生物柴油消费地区是欧盟，占全球生物柴油总消费的34.65%，其次是美国、印度尼西亚、巴西、泰国、阿根廷、中国，占比分别是20.72%、17.32%、12.31%、3.61%、1.13%、1.06%。

（图源：贵州锦江生物能源科技有限公司官网）

在此市场背景下，欧盟加税的压力，必然会在中国生物柴油产业链传导。

欧盟是中国生物柴油的重要出口市场之一，征收反倾销税将增加中国生物柴油在欧盟市场的价格，使其竞争力下降，从而导致中国生物柴油出口量减少。这可能会对中国的生物柴油产业造成一定的冲击，影响相关企业的生产和销售。

反倾销税的征收，可能会导致中国生物柴油产业的发展受到影响。一些生物柴油企业可能面临订单减少、工厂开工负荷率下降、甚至停产的情况。这对企业的生产、销售和盈利能力都将造成不利影响。

欧盟这次加税，对于国内生物柴油生产商而言，意味着更加严峻的市场环境和经营条件。

一位南方生物柴油生产商表示，欧美市场的政策变化已经让他们对出口失去了信心，“目前这个行情怎么做都是亏本的状态，还不如集中精力发展内销市场。”

欧盟对中国生物柴油加征关税，不仅会伤害中方企业，对欧盟也会产生不利影响。

欧盟是全球第一大生物柴油消费市场，而中国是世界上最主要的生物柴油生产和出口国之一。对中国生物柴油加征关税可能导致欧盟市场上的生物柴油供应减少，会推高生物柴油市场价格。这可能会对欧盟的能源市场和消费者产生影响，特别是那些依赖生物柴油作为替代能源的行业和个人。

如果中国生物柴油因关税增加而减少对欧盟出口，欧盟的生物柴油生产商，也许面临的竞争压力会减小，但同时也可能失去了与中国企业合作和技术交流的机会，这可能会影响欧盟生物柴油行业的创新和发展。

生物柴油作为减少运输碳排放的替代燃料之一，对中国生物柴油加征关税，将会影响欧盟能源转型和减排目标的实现进程，对欧盟的环境保护和可持续发展产生不利影响。

冯德莱恩连任，中欧供应链面临考验

关于欧盟加征关税，人们一直在注意着“冯德莱恩”因素。

当地时间2024年7月18日，欧洲议会在法国斯特拉斯堡召开全会，冯德莱恩再次当选欧盟委员会主席。冯德莱恩的连任，可能会对中欧关系和经济产生一定的影响。

而此前，欧盟一直强调与中国合作，将中国视为重要的战略合作伙伴。冯德莱恩曾提出对华“去风险”策略，标志着欧盟对华政策的微妙转变。

所以，7月19日，欧盟宣布对中国生物柴油企业实施临时最高达36.4%反倾销关税的消息，迅速引发了全球生物柴油行业的广泛关注和深切担忧。

长期以来，冯德莱恩被视为美国在欧洲的代言人，其提出的很多政策，都跟美国高度契合，其中就包括对华加征关税议案，就是在冯德莱恩的推动下进行的。因此冯德莱恩的连任，对于中欧关系的发展是一个巨大的挑战，尤其是中欧近期贸易摩擦持续升级，这不得不引起我们的警惕。

针对欧盟对中国产生物柴油的反倾销调查和加征高关税，中国石油和化学工业联合会特种油品专业委员会副主任冀星指出，这是对中国生物产业的围攻，对行业和企业带来非常大的影响，需要积极面对，并加快建立更完善的国际通用监管规则、评定体系和更开放合理的国际贸易环境 。

生物能源市场专家刘耀鸣认为，欧盟这一次关税的实施，不仅仅是贸易壁垒，更反映了全球生物柴油市场竞争激烈和政策环境的动荡。对于中国生物柴油产业来说，将面临前所未有的挑战和压力。如何在国际贸易的风浪中求得稳定，需要企业家们更加谨慎地策略规划和政策响应。 

关于此次欧盟加征关税的应对，有建议说，中国生物柴油产业链企业，可与出口代理商或国际贸易团队积极交流磋商，有条件的需尽快按照欧盟文件指引，整理相关资料提请欧盟豁免。

国家能源局于2023年11月13日印发《关于组织开展生物柴油推广应用试点示范的通知》，通过组织开展生物柴油推广应用试点示范，拓展国内生物柴油的应用场景，探索建立可复制、可推广的政策体系、发展路径，逐步形成示范效应和规模效应，为继续扩大生物柴油等绿色液体燃料推广应用积累经验。

面对中国生物柴油生产成本高、投资环境有待改善、市场竞争压力大等挑战，需要在政策、资金、技术等方面给予更多的支持和关注，加强研发和创新，完善生产工艺，降低生产成本，以打破发展瓶颈，推动生物柴油产业的健康发展，使其在我国能源结构中发挥更大的作用，为绿色发展和可持续发展做出更大的贡献。