调整投递频率 强化数字服务 瑞士明年年底前修订邮政服务法

瑞士在万国邮政联盟邮政发展综合指数（2IPD）研究中多年连续获得最高分，其国家指定邮政运营商在全球邮政业的地位可见一斑。瑞士邮政最近对邮政普遍服务进行的调整获得广泛关注。

近日，瑞士联邦委员会宣布，计划在明年年底前修订该国的《邮政服务法》，以确保瑞士邮政的未来发展并满足消费者不断变化的递送需求。从2026年开始，新的邮政普遍服务变更举措每年或将为瑞士邮政节省4500万瑞士法郎。

投递更加注重灵活性

在瑞士政府公布邮政改革计划之前，瑞士联邦环境、交通、能源和通信部（DETEC）向联邦委员会提交了一份关于“邮政和支付服务基本供应的未来规划”报告。

报告指出，“为了使基本邮政服务在未来保持与社会和经济发展的相关性，以及可持续性和财务可行性，瑞士需要进一步发展邮政服务。今后《邮政服务法》的重点将放在邮政服务的可获得性上，而不是提供服务的具体形式上”。DETEC正在准备一份咨询草案，说明对《邮政服务法》进行修改的初步计划，并于2025年2月底提交联邦委员会。

DETEC建议的要点包括增加投递的灵活性和更加注重数字服务。在投递灵活性方面，邮局须按时投递至少90%的信件和包裹，而当前对信件的按时投递率要求是97%，对包裹的要求是95%。联邦委员会指出，目前的投递要求导致邮政基本服务成本高昂。“这些要求迫使邮局投资大量的基础设施，而这些基础设施只在特殊情况下才会被使用。新的监管措施为邮局发展提供了更大的灵活性。”

数字信件纳入基本服务

除了基本的寄递服务，联邦委员会还注意到，由于数字化的发展，用户的需求发生了变化。而现行的邮政法规在制定之时未能充分考虑到这一发展趋势。因此，联邦委员会计划对此进行改变，今后，数字信件也将成为邮政基本服务的一部分，但数字信件服务是用户可选的。

在瑞士，支付交易的数字化已取得长足进步。然而，现金仍然发挥着重要的功能，并为经济社会的恢复和发展作出了贡献。因此，邮政基本服务中将继续包括现金支付交易，但未来，支付交易账户还应支持在线支付方式（如借记卡或支付应用程序）以及互联网支付交易的功能。

联邦委员会提出的新措施预计将从2026年起每年为瑞士邮政减少高达4500万瑞士法郎的负担。

瑞士邮政支持新法内容

与世界上许多其他邮政运营商一样，瑞士邮政面临着数字化程度的提高和信件数量减少的挑战。过去10年，瑞士邮政的信件量减少了1/3，柜台办理的现金存款数量也减少了近2/3。到2030年，瑞士邮政预计信件量将进一步减少约1/3，柜台办理现金存款甚至可能减少80%。

有鉴于此，瑞士邮政对《邮政服务法》修订内容表示欢迎，并称这是公司向前发展迈出的重要一步。

当前，瑞士邮政正在实施的“明日瑞士邮政”战略为公司确定了以需求为导向的发展方向，但也需要对邮政普遍服务义务进行修改，以保障其实现可持续发展。

瑞士邮政董事会主席Christan Levrat表示，2030年之后，瑞士需要强大的公共服务，瑞士邮政需从现在开始开发公共服务，并将数字化措施融入其中。联邦委员会已经认识到，从中长期来看，基本服务的全面现代化是大势所趋，但目前尚未承诺采取进一步全面现代化改革措施。