卢毅 永州打造中西部南向出海重要战略节点的三大核心路径

第一，强化通道与枢纽建设‌。交通物流是开放发展的先行基础，永州需持续构建高效联通的综合交通体系。一是加快‌铁路通道扩能‌。巩固湘桂铁路永州地区客货分离，提升运输效率扩能工程成果；全力推进永清广高铁等关键项目建设，加速融入粤港澳大湾区90分钟经济圈‌‌。二是推动‌水运通道升级‌。以今年岳阳至永州723公里千吨级航道全线贯通为契机，建设好、运营好永州港口，开通千吨级及以上货运船舶直达长江，通江达海；积极推进湘桂运河工程，打通直达北部湾的出海新通道，大幅降低物流成本‌‌。三是提升‌物流平台能级‌。以总投资约500亿元永州陆港及其产业园为龙头，加密南向粤港澳大湾区、海南自贸岛、北部湾；北联中西部主要城市等货运班线，强化国家陆港型物流枢纽功能，整合资源提升多式联运效率，吸引货物在此集散‌‌，尽快建成国家级货物集散地。

第二，深化产业对接与开放合作。以产业协同发展为核心，支撑重要战略节点的‌重点努力方向包括：一是‌全面对接粤港澳大湾区‌。在“十四五”期间，永州承接产业转移项目1537个，总投资超5600亿元，形成智能家居、皮具箱包、电机制造等外向型产业集群的基础上，进一步精准承接产业转移，聚焦先进制造业、现代服务业等领域，引进重大产业项目‌‌。同时，巩固和扩大供港蔬菜等特色优势，建设更大规模的大湾区优质农产品供应基地‌‌。二是‌拓展东盟及RCEP市场‌。利用与东盟贸易额快速增长的基础，鼓励皮具箱包、机电制造等优势产业“组团出海”，提升“蓝山箱包”、“江华造”等区域品牌国际影响力‌‌。三是‌培育外向型产业体系‌。以永州陆港作为对外开放核心平台，推动“一带一路”和西部陆海新通道建设，助力企业“走出去”；巩固果蔬出口货值稳居全国地级市首位地位，继续保持供港蔬菜占比全省95%以上，加强全国除广东外唯一陆路直供香港的试点城市建设；利用永州陆港产业园发展壮大专精特新企业，打造如智能家居、新能源等具有全产业链竞争力的产业集群，提升产品附加值与国际市场份额‌‌。

第三，弘扬内生精神与优化体制机制。明确和推进战略需要强大的精神动力与制度保障。一是一方面着眼现实，永州地处湘粤桂三省交界，是湖南对接东盟和粤港澳大湾区的“南大门”，牢固锚定市委市政府明确“向南向海向外”发展战略，全面对接粤港澳大湾区、海南自贸港，并在RCEP框架下加强与东盟合作，使之成为永州相当一个时期高质量发展的核心引擎；另一方面放眼未来，湘桂运河作为汉湘桂通道的关键一环，已被列入国家规划纲要，有望在不久的将来启动建设，一旦建成，中西部将实现南向“通江达海”，永州将成为长江水系与珠江水系联通的重要枢纽，真正成为中西部南向出海的重要战略支点。二是‌弘扬“永冲锋”精神‌。发扬永州团结拼搏、永不言弃的城市精神，将其转化为攻坚克难、扩大开放的实际行动，保持战略的定力‌‌，能够以“永冲锋”精神，贯彻“长期主义”，如永州国家陆港型物流枢纽承载城市、永州国家骨干冷链物流基地、永州国际陆港及其产业园等的建成一样，化无为有，向建成中西部南向出海的重要战略节点“永冲锋”。三是‌持续优化营商环境‌。紧密、深度对接中非经贸博览会、湖南自贸区、中非经贸深度合作先行区等国家级高能级，湘琼先进制造业共建产业园省际等的对外开放平台，构建与国际规则接轨的体制机制，在投资贸易便利化、知识产权保护、政务服务等方面进行系统化改革，为打造中西部南向出海重要战略节点，提供高水平开放制度支撑‌‌。

​（卢毅  长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长  教授）