“直提直装”加快通关 确保进出口货物快转快运

日前，商务部印发《支持外贸稳定发展若干政策措施》提出，进一步促进贸易畅通。提升港口集疏运和境内运输效率，确保进出口货物快转快运。各地海关港口等部门企业在提升港口集疏运效率方面做了哪些工作，在降低货物通关成本方面有哪些经验做法，接下来还有哪些举措？记者进行了采访。

“直提直装”加快通关

受疫情及国际环境影响，部分行业产业链供应链受到冲击，在一定程度上影响了企业生产和经营活动。稳外贸，提高港口疏运效率、降低货物通关成本，成为迫切需要解决的问题。创新成为破解诸多痛点的关键。

在天津，“直提直装”新模式广获好评。今年8月份，天津口岸进口集装箱货物实施“船边直提”作业比例达35%，出口集装箱货物通过“抵港直装”模式在码头运抵后24小时内装船的比例达28%。

天津海关口岸监管处处长宫宁介绍，天津海关在天津海运口岸创新实施“船边直提”“抵港直装”物流通关新模式，为切实畅通产业链供应链、促进企业外贸保稳提质发挥了积极作用。在“直提直装”新模式下，进口货物企业提箱作业时间由以往1天到2天，最短可以压缩到1.5小时；出口企业货物集港预期时间由原来的5天压缩到2天以内。这不仅保障了进口原料及时投入企业生产，同时也缩短出口货物通关周期，为进出口企业提供了更便利的物流选择。

天津海关还进一步结合中欧班列特点，创新“港场直通”模式，助力中欧班列快速发展，服务“一带一路”建设。目前，中欧班列承运的海铁联运过境货物可实施“船边直提”作业，从船舶卸船时直接卸至车辆，并提离码头转运至铁路堆场，海铁联运过境货物从天津港转运至铁路堆场的等待发运时间从原来的2天至3天最短压缩至3小时，有效提升了天津中欧班列发运效率。今年1月至9月，天津口岸监管发运中欧班列585列、6.28万标箱，同比增长均超过72%。

青岛海关和山东港口青岛港则联合发力，利用“船铁直转”新型转运模式，为亟需原料的钢铁企业解燃眉之急。

“船铁直转”转运模式就是为保障进口矿石产品快速流转而推出的创新之举。“这就相当于提供了一条大宗矿产品快速转运通道。以一列装载量4000吨的火车为例，从入场到驶离仅需2小时。”黄岛海关查检二处二科科长张明超说，该模式下，单船可为港口节省1万平方米堆场，节省搬倒费用50万元至80万元，而节省下的堆场及装车时间进一步加快了港口货物周转，形成正向循环。

“之前，我们进口铁矿石从卸船到运至工厂至少需要7天时间，现在用时不到2天，这种创新模式帮了我们大忙。”山东九羊集团有限公司贸易物流部总经理王乐飞说。

为企业量体裁衣

不仅是传统的进出口企业，一些科技创新企业也面临提高通关效率的问题。9月19日，徕博科医药研发(上海)有限公司通过“科创一体化信息管理服务平台”应用项目“科创研发用品优先查验预约”系统，向上海科创中心海关申请一批研发用进口人体血浆、人体血清。接到企业申请后，上海科创中心海关和上海浦东国际机场海关对这批研发用品优先查验，确认无误后货物快速通关。

　“比预想提前2天运抵实验室投入研发，保证了整个研发项目进度顺利推进。”徕博科医药物流合规经理倪平表示，这是上海科创中心海关“科创研发用品优先查验预约”上线以来，首次运用线上预约实施的查验，也是继科创人才及其进出境物品通关便利化后的又一重要运行项目。

上海科创中心海关关长杨海军表示，作为服务于上海科创中心建设的专属海关，上海科创中心海关联合上海浦东国际机场海关，梳理进口研发用品在空港口岸的通关和整体物流环节，将优先查验预约作为进一步提升通关便利化程度的突破口，助力科创机构实现优先拣货、优先查验、快速通关。

提高通关效率，同样离不开技术支持。“出口货物的物流、通关信息对我们非常重要。掌握了信息，公司的生产安排、客户订单需求才能得到妥善处理。”山东金潮电池有限公司业务员李丰杰告诉记者，通过海关和港口等部门提供的“云港通”小程序，业务办理一清二楚，通关效率得到提升，我们的生产作业也有底了。

“云港通”是青岛海关联合青岛港开发的“云港通口岸智慧查验平台”的简称，系统实现了预约查验、查询、缴费、提离等业务“一站式”办理，提高了口岸查验效率30%以上。

“今年以来，平均每月通过‘云港通口岸智慧查验平台’办理业务的数量达到1.7万箱，比去年增长了28%。海关联合港口等部门推出以‘云港通口岸智慧查验平台’系统等为代表的应用，叠加各项举措，目的就是解决当前形势下进出口货物转运慢、转运难的难题，服务好广大进出口企业，促进外贸平稳发展、保稳提质。”黄岛海关查检一处机检审像科科长张逸雷说。

精准匹配协同联动

面对疫情带来的不利影响，港口和码头为稳定作业效率竭尽全力。天津港远航矿石码头有限公司相关部门负责人介绍，第三季度以来，公司迅速调集两班次员工组成生产作业突击队，坚守生产作业第一线，充分发挥公司生产信息化系统线上组织、调配作业资源的优势，补齐临时人员缺口，确保公司船舶接卸和陆运提货作业平稳有序开展。

信息化手段在推动进出口货物快转快运方面贡献颇多。“关港集疏港智慧平台”是天津海关联合天津港集团共同建设的智慧平台，该平台从港口核心装卸环节出发嵌入海关监管流程，将“网约车”理念融入港口集疏运作业，实现“车货船三维智能匹配”“双重匹配”。通过平台的物流链可视化功能，企业可实时查询货物的海关申报、放行等通关信息，以及提箱状态、车辆轨迹等物流信息，及时掌控货物集疏运状态，合理安排生产作业计划。

天津海关相关部门负责人表示，下一步，天津海关还将联合天津港集团在北疆港区C段智能化无人码头推广“智慧管控”模式，借助试点码头智慧管控建设经验，推进北疆港区智能化码头建设应用，持续提升监管服务效率和精准性。

天津东疆综合保税区相关部门负责人介绍：“今年前三季度，东疆综保区二手汽车出口货值超4500万美元，约占全市八成，尤其在降低货物通关成本方面，东疆综保区践行党建引领共同缔造理念，落实天津‘直提直装’新模式受到好评。”

“在上海港，由于近洋航线集中在外高桥口岸，远洋航线集中在洋山口岸，因此跨关区中转是实际市场业务发展中的重要环节。”外港海关查验三科副科长张轶凡介绍，对企业而言，依托上海港两港联动进行国际中转集拼，可以有效整合港口货物资源和航线优势，扩充国际中转集拼业务量；对于海关而言，监管手段实现了创新，成功运用物流电子锁系统、车辆监控视频、AI智能识别计算、电子围网和GPS定位等相关技术，实现货物进出监管仓的自动审批及途中运输全程可视化监控。

张轶凡表示，拓展上海港国际中转集拼业务，有利于进一步发展上海生产性服务业，吸引国际采购、分拨配送等高附加值物流增值服务向上海港集聚，推进上海港向港口综合物流服务提供商转变。