如何发展通道经济？

最近，海关总署出台政策支持中欧班列、西部陆海新通道等跨境班列发展，支持各地国际海铁联运发展。3月29日，全国首趟运行的“内陆综保区通关一体化”专列抵达成都国际铁路港，绕过铁路口岸直接在综保区完成报关清关等手续，为企业节省了一天以上的通关时间，未来，这一创新模式将覆盖成都的进口中欧班列。同时，中欧班列正开辟多条海铁联运线路，将连接中老铁路、西部陆海新通道等，进而与欧洲、中亚、日韩、东盟有机衔接。

这是我国开行多年中欧等跨境班列积累运行经验和市场资源后，班列经济从一般出口贸易转向往返国际贸易组织基础上的通道经济发展的重要标志。未来，围绕中欧班列、西部陆海新通道班列、中老班列，且基于产业链供应链协同的通道经济，将迎来提质增效发展的新局面。

通道经济快速发展得益于国家政策支持。国家《“十四五”现代物流发展规划》明确提出发展物流通道经济，要围绕共建“一带一路”、长江经济带发展等重大战略实施和西部陆海新通道建设，提升“四横五纵、两沿十廊”物流大通道沿线物流基础设施支撑和服务能力，密切通道经济联系，优化通道沿线产业布局与分工合作体系，提高产业组织和要素配置能力。

“一带一路”、西部陆海新通道、中老通道处在国家规划的重要物流通道方向上，对扩大贸易往来和密切产业链供应链联系具有重要载体功能的中欧班列、西部陆海新通道班列、中老班列必将成为通道经济发展的重要支撑，规模化、顺畅化进行班列组织，将有利于充分发挥班列的经济产业发展属性，为跨境国际班列的转型升级指明了前进方向。为此，各类班列的发展要围绕服务和衔接产业链构建功能强大的国际供应链展开，创新打造产业走廊、贸易走廊、物流枢纽、流通节点，加快发展通道经济，带动沿线城市经济发展，通道经济将成为各类班列布局发展的新使命。

通关模式创新推动通道经济快速成长。创新通关模式和提高通关效率一直是各类班列的发展难点和重点，提升回程货物规模和组织能力更是班列发展的短板。海关总署支持中欧班列、西部陆海新通道等跨境班列发展，支持各地国际海铁联运发展，以及实施“内陆综保区通关一体化”新模式，为解决难题和破解发展“瓶颈”带来了机遇。各类班列在新的政策环境下需要解决的问题将体现在以下三个方面：

一是提升进口国际贸易的组织能力。要借鉴国内电商与快递互动融合规模发展的经验，尽快搭建服务中欧班列、西部陆海新通道班列、中老班列等跨境班列的进口贸易运作平台，为用好通关新政策创造规模运行的环境条件，为以贸易带班列、班列带通道、通道带产业奠定坚实基础。

二是密切进口与出口贸易联系。要以进口贸易运作平台为支点，加快进出口贸易的循环运行步伐，为班列注入全新的往复运行活力，延伸班列价值链，提升班列的供应链安全运行能力，为通道经济最终形成和发展探索新路径。

三是统筹班列和开行城市运行组织。改变各个班列开行城市各自开行缺乏产业经济联系的做法，以进口贸易运作平台为支撑，以沿线城市为载体，加快国内国际产业链供应链协同，更好服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打通班列循环运行、规模发展和价值创造梗阻，加快班列高质量发展。（作者系国家发改委综合运输研究所所长、研究员）