【两会声音】马旭林委员：将快递末端场所纳入城市规划 解决网点“安家难”

全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林。

近年来，我国快递行业快速发展，在服务国家重大战略、建设现代化经济体系、服务构建新发展格局等方面的支撑作用不断增强。

全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林接受记者采访时表示，快递行业联通千城百业、联系千家万户，在电商网购、直播带货等业态的持续拉动下，快递越来越成为民众日常生活一项必备要素。他说：“据统计，中国已经成为世界上最具活力的寄递市场，行业吸纳就业400余万人，对世界快递行业增长贡献率超50%。”

据国家邮政局发布数据显示，当前，我国已经建成了世界上规模最大的邮政快递网络，快递业务量超千亿件，连续9年稳居世界第一。最高日处理能力超过7亿件，年人均快件量接近80件，快递业务收入超万亿元。

当前，由于快递业务量增速远超从业人员数量增速，使得末端投递“人少件多”的压力愈加突出。尤其是在“618”“双十一”等大型电商促销活动期间，激增的快件量和短期大量末端用工缺口之间的矛盾，极易出现派送时效延长、快件积压滞留等问题，引发舆论关注，降低用户寄递服务体验。

马旭林表示，稳定的场地是末端网点能够正常实施分拣、投递作业的基础。然而现实中，快递企业出于成本、覆盖范围、作业便利程度的考虑，往往很难找到合适的末端作业场地。尤其是在快递末端投递需求大的一些城市，实体商铺的昂贵租金往往远超快递企业承受能力，加之各类整治等让网点搬迁导致的客户流失、延误罚款等拉高了经营成本，快递网点“安家难”问题严峻。

此外，快递作为一项民生工程，已然成为越来越多城乡居民日常生活的刚需。但是，快递行业的基础设施建设在很多地区与快递行业的发展规模、服务能力、社会责任不相匹配。马旭林表示，当前，快递末端场所纳入城市统一规划的少之又少，由此产生的路边分拣、末端投递“摆地摊”、投递服务不及时等已经成为制约快递行业高质量发展的瓶颈。

马旭林指出，目前从全国整体看，快递行业基础设施在地方土地利用总体规划和城乡规划、公共服务设施相关规划中体现得不足。

对此，马旭林建议加强对快递公共属性的研究，贯彻落实相关法规、政策，指导各地相关部门在国土空间利用、城市发展、公共服务设施等各项规划政策中合理安排快递场所、便民服务网点等末端基础设施，在新建住宅小区、商业楼宇、高等院校等单位时，应当同步规划设置快递末端服务设施及建设场地；在实施老旧小区改造时，也应当对小区内快递末端服务设施的建设和改造给予场地等支持，与改造项目有效对接，同步推进建设。