【两会声音】全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福：加快制定、实施商用车“碳积分”管理办法

文 / 现代物流报全媒体记者 何文忠 马敬泽

今年全国两会，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福提出实施商用车“碳积分”管理办法、完善碳市场管理运行机制等提案，为汽车行业绿色低碳发展建言献策。

2022年，中国新能源汽车市场销量达到688.7万辆，同比增长93.4%；中国品牌新能源乘用车市占率达80%，创历史新高，带动中国品牌市占率整体提升至50%。汽车行业一直是减碳降碳的重点领域。自2020年提出“双碳”目标后，我国对新能源汽车的扶持力度加大，新能源汽车领域结构不断优化，技术不断进步。

不过，在我国乘用车低碳转型不断推进的同时，新能源商用车的渗透率仍然较低。李书福指出，2021年，我国商用车仅占12%的汽车保有量，却消耗了超过一半的车用汽柴油，排放了全部汽车56%的二氧化碳。在“双碳”不断推进的背景下，2022年新能源商用车的渗透率也仅为11.3%，存在巨大上升空间。随着市场对于新能源商用车需求的不断增加，商用车的低碳转型不仅意义重大，也迫在眉睫。

为此，李书福建议加快制定、实施商用车“碳积分”管理办法。他表示，商用车“碳积分”的推出将驱动各大整车厂的新能源化转型，辐射商用车全产业链，还将延展至燃料/动力电池制造，汽车的生产、回收利用等环节，从而促进全产业链的降碳。

具体而言，李书福认为要借鉴乘用车“双积分”制度，同时考虑多能源并驾齐驱的现状，以全生命周期减碳为目的，加快制定、实施商用车“碳积分”管理办法。据了解，“双积分”是乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行的管理办法，旨在通过建立积分交易机制，不断提升新能源汽车产销占比，促进新能源汽车行业健康发展。“商用车‘碳积分’设计可大胆创新，紧跟时代潮流。”李书福表示，要在目前“双碳”目标指引下，通过技术、政策等手段，多技术路线并举，科学有序促进商用车低碳转型。可以建立“碳积分”与全面“碳市场”的链接，实现“碳积分”与碳减排量的互通，打通乘商积分互换，为相关企业的低碳转型制定更多激励措施。

同时，商用车领域中，由于车型品类繁杂、质量跨度大，且不同类型商用车的应用场景等方面存在较大差异，“碳积分”制度设计之初需要全面统筹、通盘考虑，注意规则的通用性与不同场景、不同碳排放当量车型的针对性。李书福建议，重点关注成熟度较高且应用场景固定、未来潜力较大的轻型商用车产品，针对这些产品制定相应的积分统计规则、管理流程、数据收集体系。对于中重型商用车产品，可以待条件成熟后再实现积分管理，避免“一刀切”。

在实施层面，李书福提出“稳中求进，分段实施”的原则。“商用车‘碳积分’制度的实施应分区域、分步骤实施。‘碳积分’的引入将极大地提升商用车的减碳，但同时也会对传统企业造成不小的减碳挑战与转型压力。我建议，‘碳积分’的实施应做好政策的细化与衔接。在固定场景先行实施，例如城市公交、物流、港口等公共领域，因‘地’制宜推动商用车‘碳积分’发展。”李书福说。