【全国两会】民盟中央：加快“快递进村”长期稳定发展

2020年，国家邮政局印发的《快递进村三年行动方案(2020-2022年)》明确，到2022年，符合条件的建制村基本实现“村村通快递”。数据显示，截至2022年底，国家邮政局深入推进“快递进村”工程，累计建成990个县级寄递公共配送中心、27.8万个村级快递服务站点，全国95%的建制村实现快递服务覆盖；广泛培育快递服务现代农业项目，2022年业务量超千万件金牌项目117个，有力服务乡村振兴。随着“快递进村”工程深入推进，不断延伸的快递网络，在给乡村生活带来了便利的同时，在助力农民增收、改善农民生活方面成效明显。然而，挖掘快递进村潜力，助力乡村振兴发展，非一蹴而就。当前，快递进村还面临着集约化程度低、运营成本高、网点盈利难等问题。今年全国两会，中国民主同盟中央委员会提交了《关于加强“快递进村”长期稳定发展的提案》，聚焦快递进村长期稳定发展中存在的一些亟待解决的问题。

中国民主同盟中央委员会在提案中指出，目前，农村特别是中西部农村，大部分农业经营主要以农户为基本单位，生产规模小且生产地域不集中，加之农产品销售季节性强、保鲜时限要求高、农村地区冷链物流渠道尚不完善，使得农产品上行以小批量、多批次为主，难以形成寄递规模经济，进而导致农产品出村进城成本高，农民增收获利程度受到影响。对此，提案建议，充分发挥政府在规划建设中的引领作用，健全地方政策保障配套，支持家庭农场、农民合作社和初加工企业配备规模适度的节能型贮藏通风库、机械冷库和气调贮藏库以及配套设施设备，补齐“最初一公里”短板。支持寄递企业、供销合作社和其他社会资本合作投资建设农产品产地端和市场端预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等基础设施，扩大农村地区核心区县的冷链物流园区规模。支持寄递企业依托物流园区增加冷链运输车辆，并在此基础上对冷链物流网络干线扩容、支线补缺，提升“最后一公里”冷链配送能力。

中国民主同盟中央委员会在提案中进一步指出，各地、各企业网点信息化、智能化水平建设进度不统一，信息、资源不共享问题突出，加之农村地区地域广、订单分散，共用末端配送网络、合作共配模式和利润分配机制不健全，使得农村物流主体的协同度不够，削弱了业务盈利能力，导致寄递企业快递进村取得阶段性成果易，长期稳定服务和发展难。针对这一问题，提案从“实行物流服务分级基准定价”和“实现农村物流主体协同发展”两方面提出建议。提案建议，国家邮政局、工信部、商务部等相关部委应建立联合工作机制，按照市、县、乡、村划分电商快件的地域等级，给定不同地域等级电商快件的物流服务定价基准，实行市、县、乡、村四级电商快件物流服务价格逐级增高的基准定价政策。在分级基准定价政策支持下，督促电商平台建立基于分级基准定价标准的物流服务费用自动核算系统，实现电商快件核价制度化、智能化、透明化。

与此同时，提案建议发挥邮政网点独特优势，构建以邮政企业为中心的农村地区物流服务合作模式，实现农村物流主体协同发展。市级财政支持建立县级物流快递信息共享平台，集成各县域农村物流主体的物流服务信息资源。加强邮政企业农村服务网点建设，构建以邮政企业农村基础设施设备为依托，快递、交通、商贸、供销等物流主体协同开展的共收共配模式，以及利润分配机制和责任保障机制。记者从国家邮政局获悉，今年国家邮政局将继续进一步加强县级寄递公共配送中心和村级寄递物流综合服务站建设。鼓励发展共同配送模式，深化农村“客货邮”融合发展。开展农村电商快递协同示范创建。督促企业履行按址投递责任。从而加快贯通县乡村快递物流配送体系，巩固“快递进村”三年行动成果。