【全国两会】两会代表委员建言：电商赋能促发展，业态仍待完善

近年来，电子商务迅速发展，大量农产品通过电商走向更广阔的市场，也有大量中小企业在电商的助力下迎来发展和转型。疫情以来，电商也在稳就业、拉动消费等方面起到重要作用。

今年的政府工作报告提出：促进平台经济健康持续发展，发挥其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用。2022年底召开的中央经济工作会议也指出，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

全国两会中，有多位代表、委员提出关于电商、数字经济的建议。上海财经大学电子商务研究所执行所长、教授崔丽丽向南财集团记者表示，电子商务作为数字经济相关产业的重要构成，是人们生活不可或缺的一部分，电商的发展也与拉动经济发展、被寄予厚望的消费紧密关联。

农村电商助力乡村振兴

党的二十大报告提出，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。随着农村电子商务体系和快递物流体系的贯通，以及直播电商、内容电商等新业态的落地，农村电商呈现出高速发展的态势。

“在农村地区，零售基础设施的建设不如城镇化地区发达，因此电子商务可以很好地补充农村地区的不足，而且农产品和当地加工产品的上行也能够带动城乡之间的良性互动，促进城镇地区的消费。”崔丽丽在接受南财集团记者采访时表示。

《中国数字乡村发展报告（2022年）》称，近年来乡村数字基础设施建设加快推进，截至2022年底，5G网络覆盖所有县城城区，实现“村村通宽带”“县县通5G”；乡村新业态新模式不断涌现，农村电商继续保持乡村数字经济“领头羊”地位，2022年全国农村网络零售额达2.17万亿元。

报告称，从2022年试行开展的数字乡村发展水平评价结果看，智慧农业建设快速起步，农业生产信息化率提升至25.4%；乡村数字化治理效能持续提升，全国六类涉农政务服务事项综合在线办事率达68.2%；数字惠民服务扎实推进，利用信息化手段开展服务的村级综合服务站点增至48.3万个，行政村覆盖率达到86%。

农村电商已经成为推进乡村振兴的有力抓手。崔丽丽认为，随着各行业纷纷在市场端口加紧布局数字化，这个领域的竞争也日趋激烈，因此更需要农村从业者往专业化、专精方向发展，包括如何根据农村地区的传统产业、优势产业与电商、数字经济的发展机遇相结合，需要有更科学、合理的策略。

全国政协委员、山西省工商联主席景普秋认为，虽然农村电商呈现出蓬勃发展态势，但还存在产品质量良莠不齐、品牌效应欠缺、电商配套设施薄弱、专业人才短缺、政策扶持力度有限等问题。她认为，农村电商提质增效仍需进一步发力，特别是中西部地区。

为此她提出建议，打造农村电商全产业链标准体系，建立配套的质量管理体系和售后服务体系，并构建适应农村电子商务发展的物流配送体系，降低物流配送成本。

其次，新业态的发展也尤为重要。2022年底，农业农村部科技教育司印发的《2022—2023年国家乡村振兴重点帮扶县“农村青年主播”培育工作方案》提出，以提升160个国家乡村振兴重点帮扶县农民收入和壮大县域经济为工作目标，聚焦农村电商短视频和直播领域，通过线上学习、集中培训、流量扶持、平台赋能等培育环节，培养一批掌握短视频和直播“新农技”，带动农民增收致富和宣传推广乡村发展的“农村青年主播”。

全国人大代表、江西萍乡武功山风景名胜区万龙山乡茅店村党总支书记、村委会主任谭新萍表示，建议加大对农村电商的政策扶持，为更多农民提供好的平台和技术，孵化农民直播达人，培养更多“农村青年主播”发挥好直播的作用，让优质农产品走入千家万户，带动农民就业，帮助农民增收致富。

完善中小企业的电商业态

如今，平台经济已成为我国数字经济发展的重要力量，无数传统企业、中小企业通过发力电商开拓新业态，带来企业的转型的发展，甚至将“中国造”送上了世界的舞台。

“目前，零售行业作为数字化转型的前沿阵地，采用全渠道的方式进行销售已经成为必选项。”崔丽丽向记者表示。

以舜华鸭业为例，全国人大代表、湖南临武舜华鸭业发展有限责任公司（以下简称临武鸭业）董事长胡建文致力于把舜华临武鸭由传统的农业、实体品牌，打造成互联网强势品牌，企业进行数字化转型，发力电商开拓新的市场渠道，即便在疫情期间，2022年舜华鸭业电商的增速达到60%，仅天猫旗舰店销售额已突破5000万元。

与此同时，中小企业的电商业态发展也面临诸多待解的问题。

全国政协委员、民建上海市委专职副主委汪胜洋认为，互联网平台作为推动数字技术和实体经济融合发展的载体，既帮助了中小企业克服线下困难、扩大销售规模，也时常与中小企业发生矛盾，加强对平台的引导是当务之急。

汪胜洋建议，为了保障互联网平台中小企业的合法合理权益，政府主管部门对互联网平台的持续低价竞争模式要加强监管，规范和约束平台的营销手段，杜绝平台间恶性比价竞争。

针对平台到账周期长的问题，相关部门以及行业协会应加快完善标准建设，督促平台设置统一回款标准，避免对“重点商家”和“中小商家”的差别待遇。

同时，在优惠政策及法律法规方面，政府部门可通过税收优惠政策、提供培训补贴、专项资金及技术创新扶持等举措，提升中小企业的行业竞争力。此外还可建立风险举报制度，从法律层面维护中小企业权益。

针对跨境电商，全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记江浩然指出了跨境物流存在的问题。他认为，我国跨境电商数字物流基础设施投入不足，海外仓等缺少公共服务网络，仓货互相“看不见”，影响跨境物流成本，进而影响供应链安全与稳定。

为此，江浩然建议，由国家发改委与商务部统筹建立海外仓政企混合基金，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流网络运行体系。在重点国家和地区搭建以海外仓和干线运输为主的全球物流运输网络，推动数字技术和海外基础设施深度融合，进一步降低跨境电商物流成本。同时，盘活国家在“一带一路”沿线投入的固定资产，提供政策解读等合规服务，持续稳定跨境供应链。

而企业自身也面临着改变。胡建文在今年提出，以电商为引擎加快数字化转型，来带动企业的发展。在胡建文看来，公司的数字化转型是大势所趋，在新一年的规划会上，胡建文提出要在加工、养殖及新零售、电商新业态等全产业链加快转型步伐。