【两会声音】全国政协委员俞建：促进互联网货运平台企业规范健康发展

“近年来，在全球经济数字化发展趋势下，互联网货运平台正逐步成为道路货运市场发展的新引擎。”全国两会正在北京召开，“数字化”成为热词之一。3月6日，全国政协委员，四川省成都市工商联主席、市商会会长俞建向记者分享了自己的提案——促进互联网货运平台企业规范健康发展。

“总体来看，互联网货运平台的出现与发展，提高了道路货物运输效率，实现了传统运输业务数字化、可视化，但未从根本上打破传统道路货运企业‘多、小、散、弱’的局面。”俞建认为，当前国家对平台经济监管已经从“审慎监管、包容发展”转向“依法规范、健康发展”，“促进互联网货运平台企业健康规范发展，引领道路货运行业高质量发展正当其时。”

“建议加快修订完善《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，将暂行办法由行政规范性文件上升为部门规章甚至行政法规。”俞建表示，应该明确网络货运平台经营许可和线上服务能力认定工作的法定程序和条件，从源头上对网络货运平台统一规范；同时应明晰网络货运平台经营行为和禁止性行为，明确平台监督管理职责，让相关部门管理有据、执法可依。

“相关管理办法也需尽快制定出台。”俞建说，建议清楚定义撮合平台经营行为，明确撮合平台的义务和责任，明晰平台的监管部门和职责。同时，建议将信息撮合形成的线下运输活动纳入平台责任范围，由平台履行信息审核、履约执行监督责任。

俞建还建议，建立“政府+互联网平台”协同监管机制，充分发挥平台“自治”功能，建立完善道路货运事前、事中、事后全过程协同监管机制，共建共管道路货运市场定价规则与交易秩序，打造“规范经营才得实利、才能持续发展”的公平竞争环境。同时，支持培育互联网货运平台龙头企业，以平台带动道路货运行业集约化发展，以集约高效的运输组织促进社会物流成本进一步下降。