【两会声音】全国政协委员、金澳投资集团董事局主席舒心：促进直播电商行业进一步健康发展

3月4日，全国政协十四届一次会议正式开幕，记者获悉，全国政协委员、金澳投资集团董事局主席舒心向大会提交了《关于促进直播电商行业进一步健康发展的提案》。“近年来，政府出台了系列扶持政策促进直播电商发展，随着直播电商的社会作用日益凸显，多地掀起了发展直播电商经济的热潮。”舒心表示。

国家统计局数据显示，2021年社会消费品零售总额超过44万亿元，其中，直播电商市场份额占比约5%。直播电商在蓬勃发展的同时，也迎来了行业规范化的新阶段。舒心观察，目前行业内仍面临三方面困境与挑战：一是从业者和商家对行业发展前景心存疑虑；二是直播带货乱象频出；三是社会误解加深。他建议，明确对直播电商“规范”与“发展”并举的态度，行业主管部门应牵头成立促进直播电商高质量发展联席机制，根据“最小化影响处置原则”避免造成事态扩大等。此外鼓励具有正向社会价值的模式和商家自播发展。

为此，舒心建议应增加对商家自播的帮扶力度，通过开展培训、提供直播场地和设备等方式，提升商家自播能力。

在重塑行业信心的同时，监管也要更精准、更完善。在精准施策方面，舒心建议：一是应压实平台主体责任。二是应根据分级分类原则，对主播和平台进行监管。三是应拉齐各平台间监管水位，缩小监管落差，重视对社交平台中的私域流量经营的监管。四是应拉齐不同地区的监管水位，加快建设全国统一大市场，充分发挥超大规模市场优势。

在完善电商直播监管体系方面，法律治理框架应妥善应对新业态、新问题。要按照直播平台和主播之间不同的法律关系、不同类型主播的不同工作性质进行区别对待和管理；对明星主播的惩戒，区分不同类型、程度，严格依法规范的同时，又不损害行业信心。

此外，舒心还建议，应科学设定直播间运营者、直播营销平台等各方主体的责任义务，强化对市场主体运行状况和政策诉求的研究，根据产业特征和发展要求，制定细分领域管理规则，保障业态创新和发展空间。