全国两会 | 全国人大代表冼汉迪：开展深港跨境低空物流试点

2026年全国两会期间，港区全国人大代表、国宏嘉信资本董事长冼汉迪建议，在深港间率先开展跨境低空物流试点，打通政策、标准、设施等堵点，“先易后难”“先货后人”，逐步推动跨境低空飞行常态化。

冼汉迪说，我国低空经济发展迅速，深港两地低空经济合作前景广阔，但仍面临法规体系不健全、协同监管机制不足、缺乏统一标准体系、基础设施仍需建设升级等障碍。

为此，他提出，加快完善制度保障，探索制定低空口岸管理相关条例，明确法律适用与责任划分等，为低空跨境飞行提供法律支撑。依托深圳综合改革试点优势，支持专项试点，细化跨境电商、紧急物资等场景的监管规则，明确准入机型、禁运清单及货物属性界定标准。

他建议，在深圳前海、河套等区域先行探索，推进低空空域开放，探索深港低空融合发展管理机制。同时，研究制定深港跨境空中交通服务、航路划设等统一标准，建立安全高效的监管协同机制，推进两地规则衔接。

基础设施方面，可在蛇口太子湾、河套等地规划建设跨境无人机、直升机起降设施，打造海空复合型口岸，同时构建空天地一体化的低空安全信息网络，为飞行器提供通信、感知和定位服务。

在推进路径上，冼汉迪提出，先期可开展无人机跨境试飞，实行100%查验，验证制度机制和技术方案。后续，引入企业和货物“白名单”机制，逐步建立深港在空域管理、航线申报、通关监管等方面的协同体系，探索建立跨境飞行监管技术平台，推动跨境低空物流常态化运行。