全国统一大市场

1. 毛伟明 全国人大代表、湖南省省长

“构建全国统一大市场，关键在于有统一市场制度、贯通基础设施、明确规则标准。”“夯实设施支撑，提升要素流通性。湖南坚持硬基础、软联通双向发力，着力打通物流、资金流、信息流，加快构建链接全国市场的基础支撑体系。依托6个全国性综合交通枢纽，推进多式联运基础一体衔接、信息一站互享、规则一单到底，全省社会物流总费用与地区生产总值比率11连降、连续5年低于全国平均水平。”

2. 曹燕明 全国人大代表

破除物流区域壁垒，助力建设统一开放交通运输市场

当前部分区域存在国家铁路与地方铁路衔接区域运价畸高、定价不规范等问题，不仅增加了物流企业运营成本，也阻碍了物流资源的自由流动，影响统一开放交通运输市场的建设。为此，她建议加强对铁路运价的监管，规范定价机制，治理局部畸高运价现象，推动铁路货运收费合理化、透明化。同时，破除物流区域壁垒，打破地方保护主义，优化物流资源配置，推动物流要素自由流动，提升物流运营效率，降低物流综合成本，为物流企业发展营造公平、有序的市场环境，助力建设统一开放、竞争有序的交通运输市场。

3. 邵驰 全国政协委员、九三学社上海市委会副主委：

推动“十五五”时期我国产业链供应链高质量发展

为应对“十五五”时期全球供应链“阵营化”与技术脱钩深化、跨国公司供应链重构与产业外迁压力、供应链数智化转型等方面的风险和挑战，要推动我国产业链供应链高质量发展。邵驰提出三方面建议：一是构建多元主体协同体系，提高产业链自主可控；二是构建多元化资源保障体系，增强供应链韧性；三是深化人工智能技术创新与集成应用体系建设。

物流网建设

4. 刘瑞领 全国政协委员、河北陆港有限公司董事长

强化“口岸+产业”联动 提升石家庄国际陆港战略能级

围绕构建“口岸+通道+产业”联动发展格局，充分释放石家庄国际陆港的战略价值提出建议。刘瑞领认为，对照京津冀协同发展与河北对外开放的战略要求，，研究支持石家庄国际陆港进境粮食指定监管场地具备进口主粮品类的功能，打造成华北地区重要的粮食进境口岸和加工集散中心，增强区域粮食储备与调控能力。同时，建议支持石家庄国际陆港申建进境水果、冰鲜水产品、肉类、木材等全品类口岸功能，满足市场需求，推动形成以口岸为依托的加工贸易产业集群，培育新的经济增长极。支持在石家庄国际陆港设立临时开放铁路口岸，增强区域经济的竞争力和吸引力，更好延伸产业链条、形成产业集聚、促进国际合作。

5. 马军 全国人大代表、安徽省蚌埠市委书记

推动多式联运，构建现代化淮河水运网络

一是强化顶层设计，制定专项方案，明确淮河干线Ⅱ级航道全线贯通等目标，统一航道标准规范。二是推动多式联运，推进沿淮地区编制港口经济规划，完善铁公水衔接，提升联运畅通水平。三是加大资金扶持，用好中央预算内投资、专项债券，鼓励社会资本积极参与港口、码头、航道等基础设施建设与运营。四是加强省际协同，建立流域省际协同治理机制，实现航道养护、船闸调度、水位信息、生态保护等跨区域联动，打通通航堵点，最终构建“通江达海、干支联动”的现代化淮河水运网络。

6. 李建卫 全国人大代表、河北宝信物流有限公司副总经理

优化枢纽空间布局 织密城乡配送网络

推动传统货站向多式联运综合服务平台转型升级。优化枢纽空间布局，推动物流枢纽与产业园区、商品市场协同布局，促进资源集聚，提升集成效能。高标准推进县域快递物流中心建设，强化其分拨集散、仓储配送、冷链物流等核心功能。优化城市前端配送节点布局，扩大共同配送、集中配送、夜间配送等集约化模式覆盖范围。高效整合交通、邮政、快递、商贸等资源，健全完善以县域快递物流中心为中枢、乡镇站点为节点、村级服务点为末梢的三级农村商贸流通体系，全面打通农副产品上行和工业品下行双向通道。

7. 阿衣木沙·托合塔洪 全国政协委员

持续推动边疆地区“快递进村”工程

建议持续加大对边疆地区快递基础设施建设的投入，建立县乡村三级物流体系，完善边疆地区快递配送网络，打通偏远山区物流“最后一公里”。同时，依托快递网络，助力乌恰县高原牛羊肉、雪菊等特色产品销往全国，拓宽边疆群众增收渠道，推动边疆地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣进步。

8. 冼汉迪 港区全国人大代表、国宏嘉信资本董事长

提升空域使用效率，支撑低空经济全域协同发展

要制定全国性法规，建立“技术缺陷举证倒置”，牌照全国互认，开放核心场景全无人运营干线物流、园区内无人配送、港口集疏运。他建议将低空航图纳入国家低空经济重点工程，设立专项补贴资金，以政策性贷款降低建设融资成本。建立“基础服务普惠+增值服务市场化”收费机制，强化跨部门协同，推动全国低空航图体系统一规范、互联互通。依托香港在监管沙盒与国际化运营方面的优势，为低空航图建设提供实践经验。通过统一完善的低空航图体系，保障低空飞行安全顺畅，提升空域使用效率，支撑低空经济全域协同发展。

 多式联运

9. 李东林 全国人大代表、中车株洲所党委书记、董事长

加快“轨道+物流”多式联运建设，推动城市轨道交通行业高质量发展

城市轨道交通具有运量大、效率高、绿色环保的优势，但当前部分城市轨道交通资源未能充分利用，“轨道+物流”多式联运发展滞后。为此，他建议由国家发改委牵头，统筹推进“轨道+物流”多式联运建设，完善顶层设计，明确发展目标与实施路径。同时，推动试点示范，选择部分城市开展“轨道+物流”多式联运试点，总结推广成熟经验；加大政策资金支持力度，鼓励企业参与“轨道+物流”项目建设，盘活城市轨道交通资源，推动城市轨道交通与物流行业深度融合，构建高效、绿色的多式联运体系。 

10. 陈仲尼：港区全国人大代表

将香港国际机场纳入国家“空铁联运”体系

聚焦跨境物流便利化，提出将香港国际机场纳入国家“空铁联运”体系的提案。他认为，香港国际机场作为国际航空枢纽，将其纳入国家“空铁联运”体系，能够进一步提升香港的交通枢纽地位，促进内地与香港的物流、人员往来，助力粤港澳大湾区协同发展。为此，他建议推动国铁集团将香港国际机场国际航班、机场快线、西九龙高铁站统一纳入12306空铁联运体系，实现“一票通行”，让旅客能够通过12306平台一站式购买空铁联运票务，简化出行流程。同时，优化跨境支付与退改流程，提升服务便捷性，降低跨境出行与物流成本，进一步加强香港与内地的联系，推动跨境物流高质量发展。

11. 冯鸿昌 全国人大代表、厦门集装箱码头集团工会主席

当前，集装箱铁水联运仍存在衔接不畅、运营模式不完善等问题，需进一步深化融合发展。为此，他建议大力发展“一单制”“一箱制”运营模式，简化运输流程，实现集装箱“一次委托、一单到底、全程负责”，提升运输便捷性。同时，加强港口与铁路的衔接配套，完善铁水联运基础设施，优化运输组织，促进集装箱和大宗物资铁水联运规模化发展，进一步完善现代化综合交通运输体系，助力物流行业高质量发展。 

国际物流与供应链

12. 张春华 全国政协委员、深圳市工商联主席、朗华集团董事长

以物流供应链之力护航中国制造出海

对于全球生产性服务平台服务双循环新发展格局，张春华建议，企业对内当好产业链的稳定器，整合工业外贸、仓储、物流、产业、金融等服务，构建全产业链工业生态，为制造业降本增效，增强国内大循环的韧性与安全性；对外做好出海的护航队，创新“国内总部结算﹢海外生产销售”模式，实现国内仓储与海外仓、国际物流无缝衔接，形成全球服务一盘棋。

13. 刘劲松 全国政协委员、河北省贸促会会长

创优营商环境，积极引导产业链供应链跨境布局

一是要坚持高水平对外开放，深化技术交流与合作，加快打造创新高地，塑造高质量发展的新动能、新优势；二是要围绕战略性新兴产业，引导产业链供应链合理有序跨境布局，健全海外综合服务体系，提升全球资源配置能力，构建自主可控的产业链供应链体系，为企业营造安全、可预期的发展环境；三是要加强对新技术、新产业、新业态等领域知识产权保护，深度参与国际规则和标准制定，努力维护公平竞争秩序，切实保护创新主体合法权益。

人工智能+

14. 李连柱 全国政协委员、尚品宅配集团董事长

聚焦制造、物流等行业，构建国家级AI就业影响动态监测平台

以大模型为代表的人工智能技术正重塑生产方式，对制造、物流等行业就业市场产生结构性冲击，AI替代速度远超技能重构周期，亟需完善劳动者转型保障机制。为此，他建议由人力资源和社会保障部牵头，构建国家级AI就业影响动态监测平台，聚焦制造、物流等行业，实时评估岗位替代率与技能缺口，发布预警信息。同时，全面推行“技能银行”制度，建立个人终身职业技能账户，推广“微认证+学分银行”模式，鼓励龙头企业与职业院校共建实训基地，开展订单式转岗培训，助力制造业与物流行业劳动者转型，适配新质生产力发展，实现科技向善、发展为民。

15. 王先进 全国政协委员、交通运输部科学研究院副院长

统筹自动驾驶技术与产业出海，提升国际规则话语权

为自动驾驶车辆及关键部件设立非一般贸易出口类别，配套出口退税支持，推动“整车+全栈技术方案”一体化出海；支持龙头企业组建中国智能网联汽车出海产业联盟，实现技术、产品、服务、标准打包出海。同时，将自动驾驶出海与海外智慧物流项目纳入“数字丝绸之路”专项物流，依托多双边机制推动测试结果、路权许可互认，开展跨境试点，降低企业合规成本。提案旨在打通出海政策堵点，强化全球协同布局，助力我国自动驾驶与智慧物流产业高质量“走出去”。

16. 屠红燕 全国人大代表、万事利集团董事长

打造“AI智能体+柔性供应链”国家级示范工程

建议由工信部、国家数据局等牵头，联合财政、税务等部门，遴选一批具备快反能力和个性化定制能力的龙头企业，建设“AI智能体+柔性供应链”国家级示范工厂。对成功实现“72小时快反”“千人千面定制”的示范项目给予资金补贴、税收优惠、创新奖励等组合式优惠支持。同时，依托示范项目，总结提炼形成标准化、可复制的企业转型方案，通过“一地试点、全国复用”的推广路径，将高门槛的AI转型转化为模块化、低成本、易配置的“即插即用”服务，切实降低中小企业“不敢转”的顾虑、弥补“不会转”的能力短板、破解“不能转”的资源约束，实现全行业的高质量发展。

17. 钟章队 全国政协委员、北京交通大学数智轨道交通研究院院长

建立AI数据共享机制，统一数据接口与设备协议

应加快出台AI+交通专项支持政策，包括行业政策和产业政策；鼓励跨部门、跨区域、跨方式的协同，加强交通大市场的运营，并从AI应用角度加强交通领域法律法规建设；加大交通行业数据开放力度，建立AI数据共享机制。要统一数据接口、设备协议、功能规范和验收标准，要避免碎片化，大力推进轨道交通四网融合，推动多式联运和旅客联程联运。钟章队表示，交通基础设施建设要适度超前，但不能过度超前。

18. 孙晓光 全国政协委员、民革天津市委会副主委、东丽区副区长

建议统一交通物流统计口径

一是统一统计周期，建议国家统计局调整规上服务业统计制度，将交通运输、仓储和邮政业统计周期由1-11月调整为1-12月全周期，与工业、建筑业等主要行业口径保持一致，从制度上解决数据失实问题，确保数据完整可比。二是优化报送机制，建立1-11月常规报送与12月快报、补报并行的模式，年度核算、经济运行分析、绩效考核统一采用1-12月全口径数据，同时完善年度最终核定与季度滚动调整机制，提升数据时效性与公信力。三是强化部门协同，加强统计、交通、发改、商务、税务等部门的数据共享与业务协同，将发票数据、运单数据、资金流水纳入统计校核，完善物流枢纽、多式联运、网络货运等新业态统计，让统计指标更加贴合现代交通运输业发展实际。四是健全评估机制，以统计口径统一为基础，完善交通运输业运行监测、景气预警、区域对比机制，为畅通国民经济循环、降低物流成本、稳定产业链供应链提供可靠数据支撑，更好地服务高质量发展与交通强国建设。 

绿色低碳

19. 李颖 全国政协委员、大连海事大学航海学院院长

努力做更大、更聪明和更绿色的海运

海上运输在国际贸易中占据主导地位，承担着全球80%的货物运输量，经济发展、国家强大离不开海运的支撑。海运要强起来，就要努力做到“更大、更聪明、更绿色”。从“更大”的维度上看，我国拥有全球最大规模的海运船队。我国首艘国产大型邮轮爱达·魔都号也已建成，标志着我国造船业成功摘取航母、大型天然气运输船和大型邮轮三颗明珠，实现了高端船型领域的全面突破。从“更聪明”的维度上看，我们正大力推动航海保障智能化升级，通过布设感知设备和协同管理系统，船只像有了“眼睛”和“大脑”。从“更绿色”的维度上看，我国正加快推进绿色港口和绿色船舶的建设，天津港、青岛港等8个近零碳港口试点，原来码头靠原油驱动实现了绿电驱动，新接绿色船舶订单也达到国际市场份额的70%等。

20. 姚锦龙 全国政协委员、山西美锦能源股份有限公司董事长

系统推进氢能产业协同发展

建议相关部门依托现有国家级能源大数据平台，统筹建设“全国加氢站信息运营管理公共服务平台”。制定统一的数据接入、交换、安全等标准规范，逐步将所有合规运营的加氢站站址坐标、运营状态、实时氢价、加注能力、安全监测等核心数据实时接入平台。探索关联氢气生产、储运、车辆运行等数据，为供应链优化、碳足迹追踪、安全预警及商业模式创新提供数据支撑。

权益保障

21. 全国人大代表、山西省太原市公安局治安支队四级高级警长杨蓉等31位代表联名

聚焦新就业形态劳动者权益保障

2026年全国两会期间，31位全国人大代表将联名向大会提交关于制定《新就业形态劳动者权益保障法》的议案，以立法形式明确新就业形态劳动者权益保障的基本原则、权责划分、具体保障措施和维权机制，推动平台经济规范健康发展，促进高质量充分就业。多位代表还对制定《新就业形态劳动者权益保障法》提出建议，应围绕用工关系认定与权利义务、劳动报酬与休息休假保障、劳动安全卫生与职业技能培训、社会保险与职业伤害保障、服务保障与社会支持、争议解决与监督管理、法律责任等方面，进行规范和明确。

22. 李丰 全国人大代表、上海熊猫机械（集团）有限公司采购经理

进一步完善社会保障网络

强化合同源头治理。建议由人社部门牵头，联合工会、司法等部门，研究制定并推广适用的《人力资源服务外包标准合同范本》。合同要清晰界定发包单位、外包单位与劳动者三方的权利义务，载明社保缴纳的主体、方式与责任。同时，明确发包主体对外包单位用工行为负有审慎选择与持续监督的义务，如果没尽到义务或者存在事实用工管理，就要依法承担相应连带或补充责任。强化协同监管机制。以外卖、快递、物流等基础劳动密集型行业为例，李丰建议要求承接外包业务且用工规模达到一定标准的企业，定期向人社部门备案用工信息，包括主要发包方、用工人数、工作地点等。推动劳动保障监察、市场监管、税务等部门数据共享，建立外包用工信息库，对频繁使用外包的发包企业、投诉率高的外包单位，开展常态化联合执法，形成监管合力，逐步优化用工环境。强化多元维权体系。他建议设立新业态劳动者社保维权绿色通道，提供一站式咨询、投诉、仲裁服务，推行举证责任倒置，由企业举证劳动关系及社保履约情况，降低劳动者维权成本。对事实清楚的案件，实行“当日受理、7日内办结”。同时支持各级工会加大在外包、平台用工等领域的组织覆盖，以行业工会为抓手开展集体协商，将劳动者社会保障权益纳入行业性集体合同。李丰还特别提到，建议检察机关依法探索民事公益诉讼、行政公益诉讼等司法介入方式，对用人单位或外包单位系统性、大规模损害劳动者社保权益、损害社会公共利益的行为，提起公益诉讼，督促整改。

23. 殷勇 全国人大代表

保障新就业群体权益，全社会要“打好组合拳”

首先要从法律层面健全新就业群体的劳动保障体系，推动修订相关法律，以“劳动行为”而非“雇佣合同文本”作为参保依据，扩大社会保障覆盖面，并给予低收入群体参保补贴。其次，要丰富新就业群体融入基层治理的社会参与渠道，构建由党委社会工作部门牵头的协调机制，整合人社、工会、市场监管、司法、邮政管理等部门力量，形成“党委领导，政府支持，工会主抓，职工参与，社会协同”的治理新格局。更重要的是，要强化平台企业责任，建立平台企业用工情况报告制度，健全跨地区，跨行业联合监管机制，督促平台公开派单规则、抽成比例等核心信息，甚至在极端天气时强制平台延长配送时限，保障劳动者生命安全和身体健康。