文忠跑两会 | 全国人大代表李建卫：加大财政支持，畅通农产品供应链

文 / 现代物流报记者 何文忠 马敬泽 

“要让‘河北净菜’真正成为守护百姓‘菜篮子’的‘拿手好菜’，畅通的冷链物流和农产品供应链必不可少。”全国人大代表、河北宝信物流有限公司副总经理李建卫在接受《现代物流报》记者采访时这样说道。

当前，“河北净菜”进京入津工程已进入规模化、标准化、品牌化的高质量发展阶段。据了解，“河北净菜”在北京市的市场占有率达43.04%，连续多年稳居“C位”，为京津冀协同发展与乡村振兴提供了重要支撑。

要吃上一口便宜安全的“净菜”，生产、加工、流通等供应链全链路保障缺一不可。今年两会期间，李建卫的视角就从冷链物流出发，由点及面关注“河北净菜”的供应链建设。

冷链投入高，补贴应跟上

与普通农产品不同，经过洗净、切块等加工后的净菜对低温保存、避免磕碰的要求更高。因此，“河北净菜”在北京、天津市场占有率的持续提升既是机遇，也对其运输过程中的全程冷链、恒温加工、智能仓储、溯源配送等硬件设施设备提出挑战。

不过，冷链车辆、全程溯源系统等设施设备投入门槛高，且运营中的能耗、维护成本显著高于普通农产品物流，叠加跨区域冷链运输的额外成本，会导致企业前期投入大、回本周期长。单靠企业自身力量，往往无法持续加码投入，制约“净菜进京入津”工程规模化扩量。

李建卫认为，要有效支持冷链物流企业设施设备升级，提升进京入津净菜的整体品质和运输效率，政府应对冷链运输车辆、恒温配送装备、冷藏智能分拣设备等给予购置补贴，支持发展统一配送、集中配送、共同配送模式，降低流通损耗与物流成本。

“冷链物流具备重资产、高运营的投入需求，企业压力更加巨大，要发挥政策对‘净菜进京入津’规划的撬动作用，冷链物流是一个关键领域。”

要让财政支持政策“直切要害”，覆盖范围和精准性得到提升。

李建卫表示，政府应主要提升智能加工车间、新能源冷藏车等智能绿色设施设备的补贴力度，对跨区域冷链运输相关运营成本给予补贴。

同时，政府也可联合金融机构开发冷链物流专属金融产品，提供低利率长周期信贷支持，并对符合条件的龙头物流企业给予财政贴息，切实缓解企业资金周转压力、解决回本周期长的发展痛点。

支持净菜供应链龙头企业

在聚焦冷链物流关键作用的同时，李建卫也将目光进一步投到河北省农产品整体供应链建设上。

他表示，目前，“河北净菜”在上游田间基地、中游净菜加工与冷链物流、下游京津终端配送各环节衔接还不够紧密，缺乏高效的资源整合与协同调度机制。部分物流企业聚焦单一环节服务，未能实现从产地到终端的全链条一体化运营，导致流通环节多、调度效率低。这些情况都对净菜产业链整体效益构成不利影响。

对此，重点扶持农产品供应链物流主体企业应成为一项重要举措。李建卫建议，具备农产品供应链整体建设能力，能够利用数字化、标准化手段开展从冷链运输到终端配送全链条一体化运营的综合型物流企业，应被纳入京津冀农业产业化龙头企业重点扶持、优先支持、首批培育范围，给予财政补贴、税收优惠、用地保障等综合政策赋能。

“我省应重点支持一批净菜供应链龙头企业开展技术革新，支持企业购置精深加工设备、研发精品包装，延伸产业链条，提升净菜产品附加值。”

同时，为了让政策扶持能真正惠及深耕供应链全流程、助力农民增收的优质企业，政府也应将带动农户数量和助农增收成效作为企业获得财政扶持的重要评价标准，对与农户建立紧密型利益联结机制的企业给予额外财政奖补，推动产业增值收益更多留在农村、带给农民，充分发挥净菜产业在乡村振兴中的支撑作用，以产业兴旺夯实乡村全面振兴的经济基础。