文忠跑两会 | 全国人大代表黄秀芬：将“通道”优势转化为“枢纽”价值

文 / 现代物流报记者 何文忠 朱睿颖

“怎样让翁源兰花的芬芳传递到黄河北岸，怎样让粤北优质蔬菜的鲜甜顺利北上，怎样让北方的优质粮食和畜产品更便捷地丰富大湾区餐桌是我最关心的事。”全国人大代表黄秀芬在接受现代物流报采访时说道。

今年两会期间，黄秀芬在“关于建设南北物流大通道和南北对接枢纽的建议”中提到，希望建设贯通南北的物流大通道与智能化对接枢纽，真正把地理位置的“通道”优势，转化为促进城乡区域协调发展的“枢纽”价值。

让冷链成为农民增收的“幸福链”

当前，我国农产品跨区域流通正处在从“有没有”向“好不好”加速转型的关键阶段。我国幅员辽阔，各地区资源禀赋、产业基础千差万别，南方地区水热条件好，是蔬菜、水果、特色经济作物的优势产区；而北方耕地广阔，是粮食、油料和畜禽产品的供应核心。这种天然的禀赋差异，恰恰构成了供需互补的巨大空间。

黄秀芬向记者介绍道：“大力促进农产品南北双向流通，具有极其重要的战略意义和现实紧迫性，是筑牢国家粮食安全和民生保障底线的必然要求，也是推动区域协调发展、促进共同富裕的关键路径，更是建设全国统一大市场、提升农业产业国际竞争力的核心举措。”

通过高效的“南菜北运”“北粮南调”，可以平抑区域性、季节性供需波动，让南方的“菜篮子”更稳，北方的“米袋子”更足。畅通的流通渠道也能将北方的规模化生产经验与南方的精细化市场、加工技术连接起来，带动产业链跨区域延伸，特别是能有效赋能粤湘赣等革命老区的农业产业升级和农民增收。

“只有打破地域分割和隐性壁垒，构建标准统一、高效协同的全国性流通网络，才能最大程度降低损耗与成本，让生产者得益、消费者得惠，并培育出能在全球市场上立足的中国农产品品牌。”黄秀芬这样说道。

“十四五”期间，全国产地冷藏保鲜设施新增库容已超9800万立方米，农产品冷链物流发展取得了长足进步，但对照现代农业产业体系和城乡居民对高品质生活的需求，仍存在一些亟待补齐的短板。黄秀芬将其总结为三方面：一是“两头弱、中间堵”，产地预冷和销地配送薄弱；二是标准“不统一、难互认”，形成流通壁垒；三是“成本高、损耗大”，损耗率显著偏高。

推动农产品流通体系建设、推动冷链物流高质量发展，背后是沉甸甸的民生温度。它关乎着田间地头农民兄弟的“钱袋子”，关乎着千家万户餐桌上的新鲜与安全，更关乎着区域协调发展的大格局，要将“硬设施”与“软联通”双重提升，让冷链物流真正成为减少损耗、保障供给、促进增收的“幸福链”，为全面推进乡村振兴和农业现代化注入强劲动力。

让物流路线成为农民的增收路

“十五五”时期，加快农业农村现代化发展迎来诸多有利条件，以全链条推进农业产业体系升级、提升农业综合效益成为农业发展的新议题。今年全国两会，黄秀芬将建设南北物流大通道和对接枢纽，规划建设跨区域物流骨干通道，构建标准化一体化流通体系，打造智能化南北对接枢纽平台，强化政策协同与要素保障写进建议之中。

记者了解到，农产品生产、加工、流通、销售等环节往往各自为政，缺乏有效的利益联结和标准对接，导致优质农产品难以实现优质优价，产业综合效益被割裂。

黄秀芬在采访时说道：“打通全链条、实现各环节的协同增效在实践中仍面临产业链条‘衔接不畅’、关键环节‘能力不足’、要素支撑‘匹配不够’几个突出的堵点。”她在调研中发现，许多特色农产品因为“最初一公里”的冷链缺失，在运输途中损耗严重，大大削弱了市场竞争力。

针对这一现象，她在建议中提到，“依托国家综合立体交通网，打造‘铁路+高速+冷链专线’为主的南北物流大通道，重点打通京津冀至粤湘赣的直达运输线路，优化通道节点布局，在沿线关键城市布局区域性冷链枢纽、智能分拣中心与应急储备基地”。以“枢纽”和“通道”建设为抓手，强化产业链的物理连接和组织协同正是黄秀芬建议建设南北物流大通道和智能化对接枢纽的初衷。

预计跨区域物流骨干通道建成后将带来三大便利：一是流通时效大幅提升，实现京津冀与粤湘赣48小时直达；二是损耗和成本显著下降，损耗率降至10%以下，物流成本降20%以上；三是产销对接能力空前增强，韶关华南农产品交易中心年交易额已超50亿元，未来集散能力将呈几何级数放大。

通过规划直达的骨干冷链通道，优化多式联运，能够大幅缩短运输时间、减少中转环节。黄秀芬表示，经过测算，可将南北跨区域运输的物流成本降低20%以上。更重要的是，通过构建“区域枢纽+县域节点+产地预冷”的三级冷链网络，实现全程“不断链”，能够将目前高达20%~30%的农产品流通损耗率有效控制在10%以下。

这意味着，更多的农产品价值能够保留下来，既减轻了消费者负担，也保障了生产者的收益。

用智慧平台将产销相连

我国在规划建设农产品跨区域物流骨干通道、构建标准化一体化流通体系方面，已经具备了坚实的政策基础、设施基础和产业基础。整合仓储、加工、集配、信息等服务，将分散的生产者与广域的市场高效链接起来，实现“集散为整、化零为链”，以科技和数字赋能，提升产业链的韧性和附加值，打造智能化南北对接枢纽平台将进一步助力农业现代化发展。

当前，技术、数据、金融、人才等现代要素向农业领域渗透仍不充分，小农户与现代市场之间的“数字鸿沟”和“服务断层”依然明显。

“我们构想打造一个‘数字大脑’驱动的实体枢纽——集交易撮合、冷链仓储、精深加工、金融服务于一体的开放式产业互联网平台，形成‘线上平台智能调度+线下枢纽高效履约’的协同模式。”黄秀芬这样说道。其核心在于通过数字技术，将物理世界的仓储、运输、加工设施与虚拟世界的订单、信息、资金流深度融合，形成“线上平台智能调度+线下枢纽高效履约”的协同模式。

此前，广东省围绕“破解堵点”探索出“12221”市场体系和“四个共享”合作机制，推进全链条升级，必须从“点对点”贸易思维转向“平台型”系统思维，通过“两平台一通道”建设，将“12221”和“四个共享”经验落地化。依托“12221”市场体系，徐闻菠萝完成由“以产待销”向“以销促产”的转变，从0.15元/斤无人问津到实现年产值25亿元。

依靠这一经验，黄秀芬建议构建粤湘赣-京津冀“两平台一通道”协同模式，做强两大区域枢纽平台，贯通南北物流主干通道，建立双向协同运营机制。大力推广智慧农业、产地智能分选、全程冷链追溯等技术，并依托“两平台一通道”的协同模式，用数据驱动生产决策、优化物流路径、精准匹配供需。最后，要以机制创新为核心，构建利益共享的产业生态。通过发展订单农业、培育产业化联合体、完善联农带农机制，让农民更多分享产业链增值收益。