深耕自贸“试验田” 福建平潭“四个便利”促开放

　　作为“国家对外开放的窗口”，福建自贸试验区平潭片区成立7年来，充分发挥改革“试验田”作用，现已累计推出18批221项改革举措，其中全国首创102项，128项“制度良种”在全省乃至全国生根发芽。

　　平潭综合实验区管委会副主任陈训明27日接受记者采访时表示，平潭自贸片区建设取得的明显成效具体体现为“四个便利”。

　　首先，市场投资快速便利。平潭在全省率先实施商事主体登记确认制，近10万户市场主体通过“智能审批平台”办理设立登记；首创“一企一证”改革试点，实现市场准入由“多个许可”向“综合许可”转变，破解“准入不准营”难题；在全省率先启动重点企业认定“免申即享”模式，变“企业上门找政策”为“政府送政策上门”，实现产业奖补“一键”尽享。

　　其次，贸易通关开放便利。金井港区对外开放通过国家级验收，成为福建省内首个同时开展进境水果、冰鲜水产品等4个国家指定监管场地资质的口岸。平潭首创通关全流程状态可视化服务，实现扁平化管理和展示所有通关流程所处状态，进一步压缩通关时长；率先试点福建国际贸易单一窗口4.0版，口岸整体通关效率长期保持福州关区乃至全国前列。

　　第三，资金流动高效便利。平潭持续完善自贸区金融服务体系，率先探索本外币合一银行账户体系、外汇NRA账户等金融试点政策，跨境人民币资金池业务累计收支突破百亿元；在全省率先开展QFLP(合格境外优先合伙人)政策试点，累计落地5家QFLP企业，引入境外资金超12亿元人民币。

　　作为福建省首家QFLP试点企业，平潭启惠益通外商股权投资合伙企业负责人表示，平潭自贸片区资本项目管理便利化改革政策，让他感受到外汇管理服务实体经济的进步。

　　第四，运输往来自由便利。平潭在全国首创海事船舶证书(文书)便利办理，扩大船舶证书并联办理范围，企业办理船舶证书(文书)办理时限压缩70%以上；率先突破船舶登记业务法定办理时限，船舶登记业务办理时限从30个工作日缩短到10个工作日。

　　便利开放的服务措施吸引了航运产业“回归”和航运要素集聚。据统计，2021年平潭自贸片区内新增船舶128艘，新增运力149万载重吨，总运力达525万载重吨，居全省第一。

　　陈训明表示，平潭将持续推进更大范围、更宽领域、更深层次改革创新和对外开放，探索极简审批制度、“沙盒监管”，运用大数据实施宽容审慎监管，不断优化营商环境；借鉴自由港和国内开放地区做法，推动监管模式由“一线放宽、二线管住”向“一线放开、二线管住”转变，推动投资、贸易、金融、人员往来等更自由；打通“台湾—平潭—RCEP成员国”海上转运通道，构建对外物流大通道，探索开展跨境电商医药试点、离岸贸易试点。