关税壁垒正在撕裂国际供应链合作

文 / 现代物流报全媒体记者 贾奥胜

6月28日，印度尼西亚的贸易部长哈桑宣布，印度尼西亚将针对包括鞋类和陶瓷在内的进口商品实施100%至200%的保障性关税，以重新启动保护国内产业的措施。

哈桑在接受媒体采访时指出，由于中美之间的贸易冲突，中国无法将其过剩的供应转移至众多西方国家，因此中国转而将出口重点放在印度尼西亚等其他市场，这一转变对印尼小型企业的生存构成了威胁。

“此举并非针对中国，而是适用于所有国家。”印尼对华合作牵头人卢胡特表示，这一政策是基于国家利益考虑，而非针对特定国家。他强调，中国仍然是印尼在贸易和投资方面的重要全面战略伙伴，印尼致力于通过持续的沟通和对话来维持这种关系。

中国外交部发言人林剑表示，中方注意到了有关报道，特别是印尼相关部门负责人对“印尼将对自中国进口商品加征高额关税”的说法作出澄清。

林剑强调，即使征收保障性关税，也是适用于所有国家，不针对任何特定国家，更不针对中国。中方将密切关注印尼方针对特定产品后续可能征收的保障性关税，并采取必要措施维护企业正当权益。

美对华贸易霸凌打乱国际合作

长久以来，印尼都是中国在东南亚地区的重要贸易伙伴。

（图源：新华社）

2023年中国与印尼之间的双边货物进出口总额达到了1394.16亿美元，与2022年同期相比下降了5.9%。2023年，中国对印尼的出口商品总值为652亿美元，相比2022年同期下降了7.3%。而从印尼进口的商品总值为742亿美元，同比下降了4.7%。这表明，尽管面临全球贸易挑战，进出口贸易总额略有下降，但两国之间的经贸往来依然紧密。

值得注意的是，2023年中印尼之间的贸易差额为-90.15亿美元，较2022年的-64.52亿美元有所增加。这一数据反映出印尼在中国市场的重要性，以及两国贸易结构的调整。

但正如哈桑所说，由于美国与华贸易战的冲突，尤其是对全球贸易和供应链的混战迫使他们通过加征关税来保护本土企业。然而，这种做法无论对于中国还是全球而言，都不是一件好事。

表1：波及到中国的加征关税政策

（2023年7月-2024年7月7日）

不仅印尼，还有墨西哥、土耳其、泰国等国家或地区，它们与中国的贸易关系一直保持良好。然而，受到美国对华贸易战的影响，这些国家也开始对中国商品实施限制措施。在这种情势下，中国的转口贸易遭受了冲击。

美对华构筑壁垒影响全球供应链

近年来，随着美国对华关税政策的不断升级，全球贸易和供应链混战愈演愈烈，给各国经济发展带来严峻挑战。

（图源：新华社）

中国海关数据显示，2022年中国出口企业中有18.02%遭受到国外技术性贸易措施的影响，较2021年上升了1.59个百分点；直接损失总额3012.24亿元，较2021年增加83.28亿元，同比增长2.84%；企业因国外技术性贸易措施而新增加的成本为1342.58亿元，较2021年增加407.67亿元，同比增长43.61%。

据统计，2022年WTO各成员共通报技术性贸易措施5478件，2023年，共有97个WTO成员发布了6062件通报，其中TBT通报4068件，SPS通报1994件。

然而，贸易壁垒下，美国贸易逆差数据却进一步拉大。美国商务部数据显示，2023年美国货物贸易逆差达1.06万亿美元，远高于对华贸易战之前的水平，其中美国对墨西哥贸易逆差较上年增长近17%。显然，美国的一系列操作并没有实现减少贸易逆差目标。

智利圣地亚哥大学经济学家玛塞拉·贝拉表示，美国挑起的贸易战对中美贸易乃至世界贸易秩序都造成严重破坏，其负面效应波及许多发展中国家。

在全球贸易和供应链混战的背景下，中国转口贸易的挑战进一步加剧。越南、印尼、墨西哥等国家，作为中国商品转口的关键节点，其对进口商品的限制措施不仅对中国的出口业务造成了一定的影响，也对这些国家的经济产生了连锁反应。面临美国的压力，这些国家不得不在保持与中国的贸易往来和维护与美国的关系之间寻找平衡。

当然，也有一些国家反对对中国商品如电动汽车加征关税，如德国、瑞典、匈牙利等国家，他们担忧这可能升级中欧贸易摩擦，对中欧经贸关系带来严峻挑战。

东盟等新兴市场更需要合作

面对美国对华贸易战带来的挑战，中国还有很多选项。作为全球第二大经济体，拥有全球最大的中产阶级，中国不只是拥有商品出口的优势，还拥有庞大需求的采购话语优势，这是美、欧等单一市场难以比拟的。

全球经济若衰退，东盟、南美等市场一样收到冲击，这些市场唯有加强合作。中国不断推进与东盟的自由贸易区合作，充分利用区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等机制，以增强与东盟国家的经贸往来，扩大双方的贸易与投资规模。

（图源：贸促会官网）

2023年，中国与东盟的经贸关系进一步加深，在中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会上，双方签署了涉及大数据、新能源、电子商务等多个领域的合作协议。自2004年以来，双方贸易额实现了显著增长，从1000多亿美元增至2022年的9753.4亿美元，连续三年成为彼此最大的贸易伙伴。

中国正利用其庞大的市场需求，增加从东盟、南美等地区的采购，促进双方经济合作。此外，中国正与这些国家在产业链上实现优势互补，推动产业链的协同发展，并通过投资建厂、技术合作等方式，提升区域产业水平，开辟新的供应链节点。

基础设施建设合作也是中国应对策略的一部分。借助“一带一路”倡议，中国正加强与东盟、南美等地区的基础设施建设合作，提升区域互联互通水平，为贸易往来提供便利。同时，中国正通过加强政策沟通和协调，与东盟、南美等国家共同应对保护主义和单边主义的挑战，维护多边贸易体制。

中国与东盟的跨境电商合作也日益活跃，广西作为中国面向东盟开放的前沿，已与多个东盟国家开展电子商务合作，引进了Lazada和Shopee等头部电商平台，并在多个国家设立了跨境电商海外仓。此外，中国与东盟在次区域合作和高新技术产业链方面也取得了显著进展。

美国对华贸易战引发的全球贸易和供应链混战仍在持续，各国政府和企业在应对这一挑战时，需保持理性，寻求合作共赢。只有通过对话与合作，才能共同应对全球经济风险，实现可持续发展。