美墨加联手加税，或冲击中国钢铝国际供应链？

文 / 现代物流报全媒体记者 常河山

美国遏华制华，一直未停手。

7月10日，拜登政府宣布，将对部分在中国制造的墨西哥进口钢铁和铝制品征收关税。

白宫这一新政策，要求从墨西哥进口到美国的钢铁制品以及衍生钢铁制品，要提供熔化或浇铸信息证明。

（图源：武钢集团官网）

白宫国家经济委员会主任布雷纳德表示，这项措施对来自墨西哥但未在该国、美国或加拿大熔化和浇铸的钢材征收25%的关税，在中国、俄罗斯、伊朗或白俄罗斯铸造或冶炼并经墨西哥运抵的铝会面临10%的关税。

而此前从墨西哥进口的钢材可免税进入美国。

新关税政策10日生效的当天，墨西哥《千年报》称，美国总统拜登和墨西哥总统洛佩斯当天在白宫发布联合声明，墨西哥已同意美方要求跨境钢铁产品提供原产地信息的内容。

有观点认为，美墨此举是《美墨加协定》的延续。该协定在第五、第六章规定了更为严格的北美原产地规则，使中国对美国、加拿大和墨西哥的出口贸易产生抑制作用。

是市场焦虑，还是为了选票？

有美国官员称，美方新关税要求可阻止从中国进口的产品激增。

美国官员也越来越担心，墨西哥可能成为中国进入美国市场的“后门”。有评论说，美方此举有些“焦虑过度”。

因为美国人口普查局数据显示，2023年美国从墨西哥进口了380万吨钢铁，其中仅有13%是在墨西哥境外熔化或浇注的。此外，美国《洛杉矶时报》西语版称，美国每年约从墨西哥进口10.5万吨铝，其中约有6%是在墨境外冶炼或铸造的。

实际上，这些都是美国贸易保护的延续。

早在2018年特朗普政府以“维护国家安全为由”，对进口钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税。拜登政府上台后，不仅延续了部分贸易保护政策，还在今年5月提高了针对来自中国的金属所征收的“301”条款关税，税率提高至25%。

（图源：武钢集团官网）

美国以各种理由加征关税，实施贸易制裁，以此限制并减少进口，是典型的贸易保护主义。但美国方面曾宣称，中国是全球钢铁产能过剩的“最大驱动力”，担心中国钢铁产品的大量进入会对美国钢铁产业造成冲击。

今年是美国的大选年，所以也有人认为，美国阻止中国钢铁等金属产品进入美国市场的举措，政治因素也占了很大分量。随着美国总统大选中两党竞争加剧，打中国牌，争相炒作所谓“中国威胁”，敦促对中国采取更多贸易施压措施，意在通过保护主义言论争取工人蓝领阶层更多选票。

美墨联手的背后

7月10日，美国总统拜登和墨西哥总统洛佩斯在白宫发布联合声明，墨西哥已同意美方要求跨境钢铁产品提供原产地信息的内容。

此举被业界解读为“美墨联手”。

在此之前，洛佩斯对中墨经贸关系所作出的表态十分积极。今年3月份，洛佩斯曾表示，墨西哥不会也并不想与中国发生“贸易战”，墨西哥与中美的贸易关系也非常好。外交部发言人林剑当时也回应称，中方愿同墨方一道，落实好两国元首旧金山会晤达成的重要共识，不断深化中墨全面战略伙伴关系内涵。

墨西哥态度有变，有其历史原因。历史上，墨西哥曾经是美国的附庸，在经济、军事和政治等方面都受到美国的影响。然而，近年来美国的贸易保护主义政策却为墨西哥经济发展带来了契机。2017年以后，中美双边贸易受到剧烈冲击，墨西哥凭借其地理、关税优势，与美国的贸易合作日益加强，于2023年取代中国成为美国第一大货物进口国。

墨西哥《每日报》2024年6月6日报道，美国国家普查局数据显示，今年前4个月墨西哥是美国第一大贸易伙伴，贸易额达2725亿美元，相当于美国贸易总额的16%。加拿大为美第二大贸易伙伴，贸易额为2520亿美元。第三位是中国，贸易额为1776亿美元。

从贸易中尝到甜头儿的墨西哥政府，也希望通过与美国的合作，加强对外国投资的审查，吸引更多的高附加值产业和企业，促进本国经济的发展。这一情况，被认为“美墨联手”的深层原因。

然而，墨西哥也有“离上帝很远，离美国很近”的尴尬。6月17日，新华社报道，全球气温升高背景之下，美墨边境地区异常炎热，导致区域内严重缺水，使得墨西哥对美国欠下的水债有增无减。

除此之外，《美墨加协定》中的“毒丸条款”规定，若三方中任何一方与非市场经济国家达成自贸协定，另外两方可将其踢出协定，这极大地限制了墨、加两国未来的贸易自主权。

墨西哥想要的，美国能给吗？

拓展多元市场，构建全球稳定供应链

美国和墨西哥此举，对我国钢材出口有多大影响？

2023年我国全年钢材出口量为9120.17万吨，其中出口至美国80.90万吨，出口至墨西哥137.37万吨，占比仅0.88%和1.50%。

2024年1至5月分，我国分别向上述两地出口36.45万吨、50.16万吨，合计占比也仅有1.94%。

宝城期货黑色系研究员涂伟华表示，我国钢材向美国和墨西哥出口的比例较小，美墨关税调整对我国钢材出口冲击有限。东海期货黑色金属首席研究员刘慧峰也认为，美、墨此举对中国钢材市场的影响主要体现在心理预期层面，对实际出口影响不大。

美墨钢材加税，是当前美国对华经济打压全局中的一部分，无疑会给中国钢铁业和钢铁产品的国际贸易带来一定的压力，不过，在钢铁市场专家马忠普看来，美国作为钢材进口国，增加经过墨西哥的中国出口关税，试图扩大从其它地区进口钢材，也会影响美国的市场需求和成本。

关于如何应贸易调查、加税等贸易摩擦带来的问题，国际经济贸易专家艾略表示，要加强与墨西哥及其他相关国家的沟通与合作，保持对话、增进相互理解，阐明利害关系，共同寻求解决方案，以避免贸易摩擦进一步升级。与此同时，继续推动产业升级和技术创新，提高钢铁和铝产品的质量和附加值，降低生产成本，拓展多元化国际市场，降低对特定市场的依赖，减少因个别国家的贸易限制而受到影响。

马忠普认为，世界毕竟很大，许多发展中国家钢铁需求呈增加趋势，仍会为中国钢材出口提供新的目标市场。 

除此之外，面对贸易摩擦，要通过WTO等国际经贸组织，据理力争，保护我国钢铁产业的合法利益。