印度加入“小院高墙”式关键矿产供应链合作

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本月初，高耶尔访问美国时，两国签署了加强关键矿产供应链合作的谅解备忘录。印度《德干先驱报》19日消息称，印美关键矿产供应链合作谅解备忘录没有约束力，印度提议的伙伴关系协议具有约束力，类似于自由贸易协定。

印美此举意欲何为？对全球和中国的矿产供应链有什么影响？中国该怎么办？

抗衡中国关键矿产供应链？

刚与美国签下谅解备忘录，印度又推动签署关键矿产品协议，印度着急什么？

有分析说，协议签署有助于印度企业更顺利进入美国市场。特别是电动汽车领域，签署上述协议后，印度企业可能享受到美国对电动汽车提供的最高7500美元的税收抵免，这有利于印度大规模制造相关部件，并吸引大量外国投资。

印度寄望于此协议，为自己发展制造业中心铺平道路，提高印度相关产品的出口量。当然，印度还希望依此获得美国的经济和技术援助，特别是以供应链迁移等方式来支持印度的发展。

所以，有观点认为，通过该协议，印度可以深化与美国的供应链合作，在关键矿产品领域大国博弈中增强话语权，在降低对中国关键矿产品依赖的同时，实施与美因联手，抗衡中国在关键矿产品领域的影响力。

除了与美签署协议，印度更“宏大”的计划，是将非洲和南美等矿产资源丰富的第三国纳入合作框架，以加强全球关键矿产供应链的合作。

在世界能源转型的大背景下，包括钴、铜、锂、镍和稀土等关键矿产品，已经成为清洁能源生产和电动汽车电池制造中重要矿产品，在未来，关键矿产品领域的竞争，将日趋激烈。

有分析说，印度推动签署协议是印度响应美国印太战略、加强与美国战略合作的一部分。印美签署协议，是美国推行的“小院高墙”对华脱钩断链的战略组成部分，意在将中国排除在关键矿产品供应链之外，增强圈子性资源控制，这不利于全球矿产品资源供应链的安全与稳定。

当下，美国正忙于大选，所以上述协议何时签署，还不好说。但美印关系已是美国朝野和战略界的共识，正如环球网报道说，不论是民主党还是共和党，都认同印度在推进印太战略中遏压中国的关键作用。

挑战中国海外矿产保供布局

根据国际能源署的预测，在可持续发展情景下，电动汽车销量在2040年将超过7000万辆，对战略性矿产资源的需求将增长近30倍，达到1180万吨。

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这样的发展趋势，需要与清洁能源相关的关键矿产品，有一个良性的全球稳定供应链。

无疑，印度推动美牵头的关键矿产品协议，加入“小院高墙”联盟，本质上加剧了全球关键矿产品供应链的安全稳定。而且关键矿产品协议“扩容”，给全球能源产业格局增加了不稳定性，对全球清洁能源产业格局产生深远影响。

在未来，印度与美国等国的合作，将推动在关键矿产勘探、提取、加工和提炼、回收等方面的国际合作，有人担心，“小院高墙”式的国际合作，可能带来国际矿产市场博弈的复杂程度。

有分析认为，印美签署关键矿产品协议及其推动的相关合作，可能会加剧全球战略资源的竞争，影响中国的海外矿产市场拓展，并增加中国获取这些资源的能力和成本。

除了印度，美国及其一些盟友，正在全球推动加强矿产品资源及相关资源供应链控制力。随着关键矿产资源竞争的加剧，中国的矿产资源安全可能面临更多挑战，尤其是在铁、铜等矿产资源的相对稀缺性指数越来越低的情况下。

清华大学国家战略研究院研究员钱峰认为，这些带有明显地缘政治色彩而非纯商业目的的动作，可能会加剧中印在相关领域的竞争，对我国关键矿产的海外布局形成挑战和冲击。

蔡宏波、郑涵茜和余天赐在《美国“去风险”对中国产业链供应链安全的影响及应对》写道，美国一直积极构建独立于中国的关键矿产资源供应链，试图推动形成能源与关键矿产资源国际联盟、矿产资源安全伙伴关系和可持续关键矿产资源联盟等各种“小圈子”，以强化产业链供应链伙伴关系，这具有强烈的排他性、区域化和集团化特征，将中国置于战略资源的产业链供应链断供风险之中。

中国矿产供应链需“内外兼修”

面对全球产业链重组和关键矿产供应安全的挑战，中国应该“内外兼修”。

在国内，中国要鼓励企业“引资紧链、技术补链、市场强链、组织固链”，不断完善产业链“链长制”和“群长制”，把现有产业集群转型为全球产业链集群，提高产业链的稳定性和竞争力。

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同时，中国需要加快国内关键矿产的勘探与开发，加大国内勘探力度，提高国内自给率，减少对国外资源的依赖。并通过科技创新，寻找关键矿产的替代材料，减少对特定矿产的依赖。同时，利用新技术提高矿产开采效率和资源利用率，保障国家资源安全。

在国际上，中国要积极参与国际矿产治理规则的制定，提升在全球矿产供应链中的话语权。优化海外供应链布局，采取多元化的策略，减少对单一国家或地区的依赖，与资源丰富的国家建立长期稳定的合作关系，共同开发矿产资源，确保资源的稳定供给。

中国工程院院士王运敏认为，改善资源供应，提高供给效率，保障关键矿产品安全稳定，最重要的是要坚持发展眼光，全面客观地看待矿产资源形势，并依靠科学技术，提高战略金属矿产资源开发利用能力与水平，是提升国家资源供给保障能力的关键，是把主动权把握在自己手中的核心。

商务部研究院研究员梅新育对现代物流报记者说，在关键矿产品资源方面，中国布局较早，而且可以为资源国提供更为稳定强大的消费端；从矿产资源生产、加工、消费方面，中国与资源国已共同构建了完整稳健的供应链，面对美西方搞的矿产品“脱钩断链”等把正常矿产资源供应链与国际贸易政治化、军事化举动，中国要保持正常的国际经济与商业贸易定力，要相信市场的力量。