特朗普再提加征关税，《美加墨协定》遭遇挑战，美国制造业回流效果不明

当地时间11月25日，美国当选总统特朗普表示，将对墨西哥和加拿大进入美国的所有产品征收25%关税。此外，特朗普还宣布将对中国商品额外征收10%的关税。

特朗普在其创立的网站“真实社交”上发文称：“在明年1月20日，作为我的第一个总统令，我将签署所有必要文件，对进入美国的所有墨西哥和加拿大商品加征25%的关税。”

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加征关税打破近岸供应链

受特朗普关税言论影响，美元兑墨西哥比索汇率上涨超过2%，美元兑加元涨1.2%。

此前，墨西哥政府在特朗普胜选后宣布将从生产链中移除中国产零部件，并在墨西哥或北美地区生产这些产品。加拿大此前召开电话会议表示，特鲁多政府需要与美国、墨西哥分别达成双边贸易协定，在该协议下，墨西哥将成为中国产品进入美国和加拿大的后门。

加拿大另类政策研究中心贸易研究院斯图尔特·特鲁认为，加拿大出于防备特朗普在关税问题的行动，将注意力转移到墨西哥。这进一步证明了特朗普政府关税相关政策威胁拜登政府打造的近岸供应链。最终影响几何：

（1）消费者为加税买单：今年11月，全美零售联合会的一项研究指出，如果特朗普提出的新关税计划实施，美国消费者的年度消费能力可能会损失多达780亿美元（约5660亿元人民币）。

研究表明，这些关税将通过供应链传到影响到如服装、玩具、家具、电器、鞋类和旅行用品等消费品类别。

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美国智库彼得森国际经济研究所的数据显示，美国民众的许多生活必需品依赖进口。例如，在美国销售的大部分鞋、电子产品、药品、近90%的番茄源自国外。经济分析师约瑟夫·波利塔诺指出，美国不具备生产某些食品的气候条件，比如咖啡、香蕉、牛油果，短时间内无法找到这些产品的替代品。

（2）零售商担忧销售额：路透社的一份分析指出，近年来美国消费者变得更加节俭，减少了非必要的开支，这对零售商和消费品公司造成了销售压力。

全美零售联合会供应链和海关政策副总裁乔纳森·戈尔德表示，零售商依赖进口商品和制造组件，以便提供多样化且价格合理的商品，如果实施这些进口关税，将使低收入家庭的经济负担更加沉重，因为关税最终会转嫁给消费者，导致物价上涨。

（3）美国竞争力丧失优势？美国原商务部部长骆家辉此前表示，特朗普第一任期内的对华关税政策已经让美国普通民众付出额外代价，“如果他（特朗普）在第二任期继续对中国，甚至来自其他国家的产品征收关税，这可能会导致全球范围内出现严重的经济衰退、大规模的通货膨胀和美国的高通胀。”

彼得森国际经济研究所所长亚当·波森向《华尔街日报》解释称，加征关税可能削弱美国在全球市场中的吸引力，导致美国在国际竞争中丧失优势，丢失市场份额。这一系列反应最终可能引发贸易在美国国内生产总值中占比缩减，对美国经济结构产生深远影响。

加税真能让制造业回流？

美加征关税，意欲振兴本国制造业，保护本国就业，然而事实呢？

在过去的十五年间，美国政府始终将制造业回流放在重要位置，从奥巴马的“再工业化”战略，到特朗普的“美国优先”战略，再到拜登的“产业链韧性”战略，政策不断升级加码，但实际效果并不明显。

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金融危机时，制造业在美国GDP中的占比为12%，如今却不升反降至10.3%；15年前美国货物贸易逆差超过8300亿美元，去年的逆差规模依然高达1.06万亿美元，制造业投资规模的放大并没有拉动美国的商品出口和减少美国的贸易赤字。

代表行业前景的美国制造业PMI（经理人采购指数）在最新的9月份为47.2，除了今年3月份昙花一现地站上50以上的扩张区间外，自2021年4月以来的其他所有月份均被牢牢摁在“荣枯线”之下，行业活跃度与未来增长预期不能不让人生疑，由此也预示着制造业回流的计划与目标会进一步大打折扣。

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院讲师、太和智库研究员陈征在接受中青报·中青网记者采访时表示：“试图通过构筑关税壁垒重塑本国供应链的举措，很可能招致反噬。”陈征指出，这样的举措不仅会招致国际贸易伙伴的报复性措施、破坏彼此长期建立的贸易往来和信任，还会加剧全球供应链的不稳定性，最终对美国经济和消费者福祉造成不利影响。

在过去的几年里，美国在全球的影响力经历了多个维度的下滑，自2016年特朗普第一个任期以来，制造业增加值由19.4%下滑至17.3%，虽保持在全球第二位，但与第一名国家占比差距扩大至4.7%从整体来看，美国仍是金融强国，但已不再是全球最大的工业国。

综合哥伦比亚广播公司（CBS News）等多家外媒来看，主流经济学家对高额关税持怀疑态度。他们警告称，广泛地对进口产品征收关税将推高消费者支付的价格，阻碍依赖进口零部件的（美国）国内制造商。

“机器人密度是衡量制造业自动化程度的国际重要指标。”路透社援引国际机器人联合会的说法称，全球平均机器人密度在2023年创新高，每一万名员工配备162个机器人，是7年前（74个）的两倍多。在机器人使用密度方面，中国以每一万名员工配有470个机器人位列世界第三，远超美国。