专题|科创赋能 打造湾区万亿级产业集群

编者按

作为中国经济高质量发展的核心动力源与先进制造业的“主引擎”，粤港澳大湾区已培育了多个万亿级产业集群，先进制造与科技创新深度互促，区域协同格局持续优化。近期，广东省及深圳、珠海等地方两会密集释放信号，为“十五五”开局明确方向。站在新起点，大湾区的制造业优势有望进一步巩固，将以破浪之势勇立科创潮头，以高技术制造与国际市场的深度耦合，涌现出更多能够引领全国乃至全球产业发展的“领军”产业。

增创新优势    实现新突破

深珠莞惠强化产业协同 共建一流湾区

1月28日上午10时，广东省十四届人大五次会议召开地市专场记者会，广州、深圳、珠海、东莞、惠州市政府有关负责人出席，主要围绕“增创新优势实现新突破”内容回答记者提问。

深圳：加快建设国际竞争力的一流湾区

深圳市委副书记、市长覃伟中介绍，过去一年，深圳坚定不移实施创新驱动发展战略，加快科技产业互促双强，全方位打造创新之城，取得一系列新成效，概括起来有“四个新”。包括：科技创新实现新突破，2024年深圳全社会研发投入2453.1亿元、增长9.7%，总量居全国城市第二；产业体系释放新动能，规上工业总产值、工业增加值已连续4年保持全国城市“双第一”；人才引育取得新成效，去年引进创新创业人才超20万人；创新生态迸发新活力，深圳市1.45万家规上工业企业研发机构覆盖率超过70%，企业研发投入占全社会研发投入比重保持在93%以上、总量稳居全国城市首位。

覃伟中表示，过去一年，深圳锚定粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，深入贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，联合港澳和广东省内兄弟城市，加快建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。新的一年，深圳将全面加强与香港北部都会区发展策略对接，加快推进基础设施互联互通，全力支持香港更好地融入和服务国家发展大局。

珠海：发挥“一桥连三地”优势服务横琴联动港澳

珠海市委副书记、市长吴泽桐表示，珠海作为内地唯一与港澳陆桥相连的城市，将充分发挥“一桥连三地”优势，更好地服务横琴、联动港澳。

在更好地服务横琴方面，珠海将做好“横琴单牌车”北上政策落地实施保障，开工建设广珠（澳）高铁鹤洲至横琴段，力争（港）深珠澳高铁项目纳入国家规划，促进琴澳融入国家高铁网。继续推进“澳门研发+横琴转化+珠海制造+全球市场”跨区域产业布局，联动建强中葡科技中心、中医药广东省实验室、广东省智能院等平台，支持在珠高校与澳琴国际教育大学城深化合作。

在推动港珠澳协同发展方面，珠海将统筹推动珠澳口岸人工岛功能提升、业态提级，进一步提升大桥物流、文体旅游、商业服务等综合功能。同时，进一步深化与港澳机场、港口合作，推动珠海机场国际口岸正式开放，携手打造珠江西岸国际航空枢纽，推动高栏港打造成为大湾区重要的、有珠海特色的贸易标识港。此外，对接港澳优质资源，加强在商贸物流、人力资源、科技创新、金融会展、专业服务等领域合作，打造生产性服务业发展高地。

吴泽桐介绍，港珠澳大桥通车后，珠海与港澳的经贸、人员往来更加便捷、更加频繁，2025年大桥珠海公路口岸出入境客流首次突破3000万人次、车流量全国口岸第一，进出口货值突破3200亿元、增长40.1%。

东莞：精准链接广深港澳科创资源

东莞市委常委、常务副市长曾坚朋表示，东莞已经将“智创优品、和美宜居”确立为城市发展新战略目标，这既延续了东莞“制造业立市”“科技创新+先进制造”的传统，又回应了千万市民对美好生活的期盼，为未来5年发展描绘了清晰蓝图。

曾坚朋指出，新的一年，东莞将聚力源头创新，携手开展湾区核心技术攻关。加强松山湖与光明科学城协同联动；精准链接广深港澳科创高端资源，联合开展基础研究和关键核心技术攻关，加快打造具有全球影响力的创新策源高地。

强化产业协同，协同打通湾区科技成果转化链条。协同深圳全力建好国家人工智能应用中试基地。

汇聚科创资源，营造湾区人才“近悦远来”的一流生态。实施好新一轮科技人才政策，开展大湾区职场导师计划，建强港澳青创基地，落实好“是人才进莞来”服务保障机制，让各类人才安心在莞创新创业，实现最大的价值。

惠州：将设立人工智能和机器人专门机构

惠州市委副书记、市长陈宇航表示，预计2025年惠州的GDP增速排广东省第四，规上工业增速排广东省第二，社消零增速排广东省第三，外贸进出口增速排广东省第五。惠州下一步经济工作，主要是在产业布局、园区布局和城市空间布局三个方面发力。

在未来产业方面，惠州下定决心发展人工智能和机器人产业。下一步要坚定地瞄准优势，在人工智能产业的硬件制造环节进一步发力，不断拓展发展空间。陈宇航透露，惠州将设立人工智能和机器人专门机构，用更大力度统筹更多资源，瞄准未来产业发展赛道，加快推动产业转型升级。

在园区布局方面，惠州园区发展主要体现为“3+7”，“3”分别是大亚湾国家级经济开发区、仲恺国家级高新区、国家级中韩产业园，“7”是要建设7个千亿级的县级产业园。目前大亚湾开发区已经有13家世界500强企业入驻，连续6年位列中国化工园区30强第一名，与仲恺高新区双双获评国家级新型工业化产业五星级示范基地。

在城市发展空间方面，惠州主要做好北、中、南、深四个领域。“北”是做好环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区的建设，“中”主要是西湖及其古城的城市更新，“南”是指要开发稔平半岛，“深”是进一步向深圳方向靠拢。

来源：广州日报

作者：王纳 汪万里 陈治家

粤港澳大湾区制造业闯关升级 攀登国际科创高地

在位于广州的广汽埃安智能生态工厂，一条条黄黑相交的地标线向前延伸，几台通体洁白的埃安车身依次排列，引擎盖与后备箱盖展翅欲飞。机械臂与工人就在这条“钢铁长龙”旁互不干扰地进行装配作业，金属与零件的碰撞声、传送带的低鸣声共同交织成一曲充满力量的乐章。

在这里，平均每53秒就有一辆新能源汽车下线。这以秒为单位的“湾区速度”，正是粤港澳大湾区以科技创新重塑制造业底色的缩影。作为中国经济高质量发展的重要动力源，粤港澳大湾区已培育了包括新能源在内的多个万亿级产业集群。大湾区正以破浪之势勇立科创潮头，以高技术制造与国际市场的深度耦合，闯关升级，攀登国际科创高地。

超级集群铸就“世界工厂”

粤港澳大湾区被誉为“世界工厂”，这里拥有新一代电子信息、绿色石化、智能家电、新能源等9个万亿级产业集群。尤其是广东，已成为中国制造业版图上一颗亮眼之星。据广东省工信厅数据，2025年广东省规模以上工业企业达7.6万家，数量位居全国第一。规上工业企业营业收入合计超19万亿元，位居全国第一。

除了9大万亿级产业集群之外，粤港澳大湾区的人工智能、机器人、生物医药、集成电路、超高清视频等产业也稳居全国第一方阵。大湾区新兴产业何以一个又一个登上全国高地，形成“超级集群”？这得益于“上下楼就是上下游”的产业生态。

在广东省肇庆市，小鹏汽车拥有“隔墙供应圈”，汽车所需的关键零部件半小时内就能送达。据了解，肇庆高新区汇聚了新能源汽车产业链企业超100家，覆盖整车制造、三电系统、轻量化零部件、智能网联、充电设施及汽车后市场等多个核心环节，近三分之一的汽配企业能为小鹏汽车提供配套服务，构建起了“隔墙供应、半小时达”的高效供应链网络。

中国城市发展研究院投资部副主任袁帅接受记者采访时表示，粤港澳大湾区已经形成了9个万亿级产业集群，这些产业集群的规模效应和配套优势为制造业后续发展提供了坚实基础，“十五五”时期，粤港澳大湾区的制造业优势有望进一步巩固，并将涌现出更多能够引领全国乃至全球产业发展的“领军”产业。

多地接力奔向创新高地

“粤港澳大湾区之所以能在制造业领跑全国，成为创新高地，核心在于形成了高度协同、各有侧重的产业格局，深莞惠聚焦科创与电子，广佛肇专注制造与装备，港澳侧重提供服务与高端要素。”浙大城市学院副教授、中国城市专家智库委员会常务副秘书长林先平向记者表示。

袁帅认为，广州作为千年商都，汇聚了大量的贸易资源与产业服务平台，能够为制造业提供从研发设计到市场流通的全链条支持。佛山的家电、陶瓷等产业早已形成集群化发展态势，肇庆则凭借相对充裕的土地资源和劳动力优势，成为广佛产业转移的重要承接地。三者联动，构建起从基础制造到高端服务的完整产业生态，既保留了传统制造业的成本优势，又具备了向高端制造升级的潜力。

林先平表示，在粤港澳大湾区，香港和澳门扮演着“超级联系人”角色。香港提供国际融资、前沿研发和高端服务，澳门推动中医药等特色产业与湾区制造结合，形成了“港澳研发+湾区转化”的高效模式。

克服挑战闯关升级

尽管粤港澳大湾区制造业升级动能澎湃，但在迈向国际科创高地的征程中，仍面临一系列“成长的烦恼”，亟待闯关升级。袁帅表示，“十五五”时期，粤港澳大湾区制造业发展面临区域协同挑战。各区域之间仍存行政壁垒、标准不统一、产业政策差异等问题，产业同质化竞争仍然存在，部分产业在布局上未能充分发挥比较优势。

林先平认为，尽管粤港澳大湾区新兴产业发展迅猛，但在上游核心环节依然面临“卡脖子”难题，高端芯片制造、关键材料、工业母机等核心环节仍受制于人。进一步发展高端制造业，需要强链补链，集中力量攻克上游核心技术。

林先平指出，整体来看，粤港澳大湾区仍然是中国制造业高质量发展的“主引擎”，只要能攻克核心技术短板、深化区域协同，必将在“十五五”时期建成更多世界级先进制造业集群，为中国制造转型升级提供新样板。

       来源：证券时报

作者：安宇飞

广州市委副书记、市长孙志洋：进一步提升产业发展竞争力

1月28日，广东省十四届人大五次会议召开地市专场记者会，广州市委副书记、市长孙志洋表示，人工智能、低空经济等作为国家布局的战略性新兴产业，已列入广州“12218”现代化产业体系中。广州把场景开放作为制度供给的突出任务、优化营商环境的关键抓手，围绕产业要素资源配置，不断丰富广州的政策工具箱，进一步提升产业发展整体竞争力。

一是强化政策牵引，做好规划引领。广州将健全产业统筹机制，发挥好人工智能、低空经济与航空航天等产业办、产业专班高专业度、高专心度优势，分级分类抓好重点企业、重点项目。

二是深化“两化融合”，激活转型动能。着力构建智能工厂、绿色工厂梯度培育体系，打造一批零碳园区、零碳工厂和绿色制造标杆，加强新能源电池、氢动力、混合动力等技术在低空领域的应用，构筑绿色发展新优势。

三是拓展应用场景，释放市场活力。低空经济领域，将谋划建设全空间无人体系综合性重大场景，推动空中交通、低空物流、文旅体验、应急救援等应用场景迭代升级、常态化商业化运营。

来源：央广网

作者：张顺鹏

深圳市委副书记、市长覃伟中：抢占人工智能产业科技制高点

2月8日，深圳市委副书记、市长覃伟中参加市政协七届六次会议联组讨论，围绕“推动科技创新和产业创新深度融合，打造‘人工智能+’新格局”主题，与政协委员深入交流，认真听取大家的意见建议。

覃伟中表示，当前，人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，正在深刻改变人类生产生活方式、重塑全球产业格局。深圳深入学习贯彻习近平总书记关于人工智能的重要论述，坚持把人工智能作为发展新质生产力的重要引擎，全力全速建设全球人工智能先锋城市，将以更大力度推动人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，深化拓展“人工智能+”，建好用好人工智能重大科技基础设施，集中力量攻坚关键核心技术，高标准打造一批创新平台和产业集聚区，全面加强全栈自主可控人工智能软硬件生态建设，全力抢占人工智能产业科技制高点，为我国打造世界主要人工智能创新中心、建设世界科技强国作出新的更大贡献。

覃伟中表示，希望大家继续发挥专业专长和智力优势，更好助力深圳在“十五五”关键一程跑出加速度，奋力谱写中国式现代化建设深圳新篇章。

来源：深圳特区报

作者：徐兴东

珠海市委副书记、市长吴泽桐：加快构建现代化产业体系

1月28日，珠海市委副书记、市长吴泽桐在广东省十四届人大五次会议召开的地市专场记者会上表示，面向“十五五”，珠海将坚持因地制宜发展新质生产力，加快构建具有珠海标识性的现代化产业体系。

一是坚持实体经济为本、制造业当家。珠海将树立大抓产业、大抓招商、大抓项目的鲜明导向，持续做大产业增量、提升经济量级。推动新兴产业、未来产业加快发展，为“十五五”末工业总产值突破万亿提供有力支撑。

二是加快发展海洋经济、低空经济。珠海将发挥海域面积大的优势，以“海上新基建”抢占海洋创新发展高地。珠海将充分发挥中国航展、亚洲通用航空展“双航展”平台优势，推动形成“展会—产业—应用—生态”良性循环。

三是培厚发展环境肥沃土壤。珠海将在场景开放、AI赋能等方面持续发力，加快构建新赛道竞争优势。珠海将在去年发布236个场景机会基础上，再发布一批机会清单与能力清单，为新质生产力提供城市级试验场。

来源：央广网

作者：徐钡儿