两会声音|全国政协委员、中国社会科学院副院长王昌林：建议加快研究制定《新质生产力发展战略规划》

王昌林。资料图

新年伊始，OpenAI推出的视频生成模型Sora成为全球焦点，国内外科技巨头加码押注AI赛道。这引发了社会各界对中国人工智能发展的热议和深思。新一轮科技革命和产业变革究竟对我国带来怎样的影响？中国如何更好把握人工智能等迅猛发展的机遇，推动新质生产力发展？对此，全国政协委员、中国社会科学院副院长王昌林表示，我们要进一步加强对新一轮科技革命影响及对策的研究，加快研究制定《新质生产力发展战略规划》。

2024年全国两会，王昌林在提交的《关于加快研究制定〈新质生产力发展战略规划〉的提案》中提出，“从现实条件看，我国具备把握新一轮科技革命机遇、发展新质生产力的较好产业基础、海量场景应用、超大规模市场等诸多优势，比历史上任何一个时期都更具备条件抓住新科技革命的战略机遇。”但同时，“与一些科技强国相比，目前我国人工智能、生物技术、商业航天等发展与世界领先水平还存在较大差距，现行教育体制、科技创新体制、政府监管机制等还不适应发展新质生产力要求。”

因此，他提出，亟需把抓住新科技革命机遇、发展新质生产力作为国家战略，立足推进中国式现代化的使命要求，深入组织开展“新一轮科技革命和我国对策研究”，制定新质生产力发展战略规划。

一方面，新一轮科技革命和产业变革正进入突破发展时期，产业机遇喷涌而出。王昌林预计，“十五五”时期，通用人工智能等颠覆性技术将进入商业化阶段，推动人工智能相关硬件设备和软件服务市场增长，加速“无人工厂”“无人驾驶”等新模式发展，促进制造业和服务业发生革命性变化。生物科技革命进入爆发期前夜，将推动农业、医疗、工业制造等领域深刻变革。光伏、风电等新能源将继续快速发展，氢能、储能等未来能源取得重要突破，预计到2030年新能源在能源生产和消费中将占有“举足轻重”的地位。以人工智能、生命科学、未来能源等为代表的新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，将推动新质生产力形成，为我国推进经济高质量发展提供重大战略机遇。

另一方面，新一轮科技革命将带来新的社会经济挑战。王昌林认为，随着生成式人工智能、合成生物、可控核聚变、商业航天等一批颠覆性技术的发展，许多传统行业将面临前所未有的挑战，对就业、收入、道德伦理、安全等产生广泛深入影响，深刻改变各国比较优势和竞争优势。为抢占新一轮科技和经济竞争制高点，主要发达国家纷纷制定发展战略，加大投入，完善政策和法律法规，全球围绕新科技、新产业等的争夺将更加激烈。王昌林强调，“这轮科技革命和产业变革的机遇是我国不容错过的。”

对此，王昌林提出三点具体建议：

一是加强新科技革命和新质生产力发展重大理论问题研究。目前，发展新质生产力成为社会各界讨论的热点问题，许多学者对此进行了探讨，但缺乏深入、全面、系统的研究，需要组织不同领域的有关专家，加强跨学科协同研究，进一步明确新质生产力的发展规律，厘清颠覆性技术创新与新质生产力的关系，研究科技革命和产业变革推动新质生产力发展的实现路径等重大理论问题。

二是加强新一轮科技革命的影响与对策研究。组织经济、科技、教育等领域专家，成立战略研究课题组，通过深入研究和广泛讨论，提出迎接新一轮科技革命和产业变革、发展新质生产力的战略思路、战略目标、主攻方向和重大举措建议。

三是制定《新质生产力发展战略规划》。新质生产力发展涉及科技、经济以及相关的体制机制改革和法律法规制定等方面，建议由国家发展改革委牵头，会同科技部、教育部、工信部等部门，在前期战略研究基础上，广泛征求有关社会各界意见，加快研究制定《新质生产力发展战略规划》，并将其作为“十五五”国民经济社会发展规划的重大专项规划，明确新质生产力发展的指导思想、发展目标以及重大改革、重大政策、重大工程等措施，以更好引导社会投资，扎实推进新质生产力发展。