专题 | 凝智聚力 擘画物流业高质量发展蓝图

呼吁推进《供应链安全法》立法

2月28日，欧盟理事会轮值主席国比利时发表声明称，欧盟成员国就“欧盟供应链法案”（即《企业可持续发展尽职调查指令》）未能达成一致，这也宣告这部推进两年的法案再次搁浅。

党的二十大报告明确提出“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”，这是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略的高度作出的重大决策部署。中国如何维护自身供应链韧性和安全？全国两会期间，现代物流报全媒体记者采访了第十四届港区全国人大代表、中石化（香港）有限公司供应链总监林至颖。

一、当前供应链安全发展的形势与挑战

“在当前大国博弈中，一些国家对我国产业有着不同程度的抵制，部分国家出台了相关供应链安全的政策、法律，限制了我国企业参与国际竞争。在这种境遇下，我国供应链安全亟须法律工具，保护国内产业安全。”

林至颖表示，自改革开放40多年来，中国深度参与并融入全球化的产业链、供应链发展中，从供应链长远发展来看，要走向供应链强国需要法规守护。面对逆全球化回头浪冲击产业链供应链安全，供应链安全立法工作正当时，用法律工具保护产业利益、关键技术，维护供应链发展持续性至关重要。

加入世界贸易组织20年来，中国已成为全球第一货物贸易大国、140多个国家和地区的主要贸易伙伴。当前全球供应链进入新的动荡变革期，外贸发展面临的外部环境更趋复杂严峻。近年来，经济全球化遭遇逆流，贸易壁垒明显增多，全球贸易供应链稳定畅通遭遇重要挑战。

林至颖表示，国内供应链法律的发展离不开政府的推动，需要政府在更高的维度维持市场的平稳，在大国博弈间为国家利益、行业利益做出决策，为行业做出规划布局，防范风险。他认为，行业协会也要发挥自身作用，结合行业一线信息，为行业风险作出预警，行业人才的培养同样需要重视，加大行业内对供应链安全的认识，并贯彻到日常工作之中。

二、对推进供应链安全立法工作的建议

中美贸易战、全球新冠疫情、逆全球化的保护主义等，都深刻影响了全球供应链的呈现，全球的供应链链条越来越短，越来越本地化、意识形态化，愈加强调安全和本国利益优先。林至颖介绍道，国外供应链立法重点保护本国的核心优势产业，帮助本国产业参与海外竞争，保护本国企业的海外利益，将产业竞争优势归纳在法律体系之下保护。这些方面中国还需要学习和了解。

为此，在今年全国两会期间，林至颖提出以下六个方面的建议：

一、推跨部门协同，共建供应链立法工作机制。由全国人大（财政经济委员会）牵头，推进国家发改委、工信部、商务部、交通运输部、财政部、中央网信办、人民银行、海关总署等跨部门协同开展供应链安全法律法规体系研究，完善基础性法律保障，加强行政法规要求。

二、紧抓重点行业，加快供应链促进型立法。强化物流与供应链行业组织参与，加快建设现代供应链促进法，重点围绕能源、关键工业品、粮食食品、生物医药等关系国计民生和战略性行业供应链高质量发展促进立法。引导政府与企业积极参与供应链发展与安全事务的治理。

三、强化尽职保障，推进可持续发展的安全。规范供应链企业人权保障和环境尽责义务，构建可持续发展的供应链。参照《联合国商业与人权指导原则》等国际准则，立法防范供应链上的人权风险（雇佣童工、强迫劳动）和环境风险（环境污染或者危险废物越境转移）给供应链带来的安全风险。

四、助推数字经济，维护智慧供应链信息安全。面向互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等支撑的智慧供应链安全，保障我国信息和通信技术及服务供应链。着眼于保障智慧供应链数据信息安全，保障跨国企业供应链数据本地化安全管理体系与技术体系。

五、强化预警应急，规范供应链应急保障体系。规范企业全球供应链风险预警机制和应急管理机制，针对公共卫生事件、重大自然灾害、军事冲突等不可抗因素，建立预警与应急反应保障体系。

六、面向国际立法，推进国际供应链法规交流。面向国际市场立法，维护中国供应链海外权益，促进安全发展。积极推进与美国、欧盟、德国、英国、法国等立法机构建立沟通机制，积极开展供应链法规国际交流合作，增进供应链安全法规理解和互鉴。

来源：现代物流产业网

作者：何文忠 朱睿颖

加大快递包装回收利用力度

今年全国两会召开期间，全国政协常委、上海公共外交协会会长周汉民带来一份题为《更大力度推动快递业绿色转型促进包装循环使用》的提案，建议完善推动快递业绿色转型的立法保障，并逐步加大快递包装回收利用力度。这份提案提出了三个方面的具体建议：

第一，完善推动快递业绿色转型的立法保障。明确全国范围内的快递绿色包装和循环使用的总体规范及实施细则，根据实际情况，及时修订、完善《快递暂行条例》等现有法规。特别是要建立包装废弃物回收再利用系统，注重垃圾的环保处理。

第二，逐步加大快递包装回收利用力度。

一是加强科技创新支持，重视包装物循环利用，鼓励企业大力研发包装废弃回收技术，生产、使用可再生包装物，加大对该领域技术研发及商贸企业的政策、资金扶持，落实快递包装绿色产品认证制度。以较难回收的塑料包装为例，引导产学研合作推进塑料污染治理技术创新，研发高性能、长寿命、易回收的塑料生产新技术，提升废弃物治理的技术保障。

二是支持企业之间加强合作，尤其是有废弃物回收利用经验的大企业与缺乏专业技术和设备的中小企业之间的合作，从生产、使用、回收、处置、再利用等各环节持续推进快递包装治理。

三是进一步完善快递包装废弃物处理系统，建立由政府、企业、行业协会、社区等各方共同参与的废弃物回收利用系统，形成分层次全覆盖的快递包装回收利用网络。

四是加大财政支持力度，鼓励企业采用环保技术进行快递包装的生产与回收利用，探索开展可循环快递包装规模化应用试点示范，提高快递绿色包装使用率。

第三，强化公众环保意识。重视对公众的宣传教育，建议采用全面提倡对回收的废弃物“物尽其用”，引导公众培养环保意识，减少快递包装的消费量和浪费量，自觉加强废弃物的分类处理和集约型利用，形成绿色低碳的生活方式。此外，大力培养循环利用人才，大量培训致力于循环经济领域工作的高技能人才，夯实我国循环经济发展的基础。

来源：澎湃新闻

作者：栾晓娜

物流业下个风口还是强化服务

“在我看来，物流业下一个风口还是‘卷服务’，包括如何用技术驱动消费者体验提升和传统企业降本增效。”全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏3月4日说。

曹鹏认为，当下，物流行业人才既要有供应链全局意识，有新兴技术背景和国际化思维能力，还要有扎实的一线实践经验。

曹鹏提到，3月1日，新修订的《快递市场管理办法》正式施行，涵盖民众长期关注的客户信息保护、上门服务问题等。“新规背景下，想走在行业风口，最重要的还是聚焦服务体验，这就需要长期模式创新和技术研发，比如京东物流研发的‘微笑面单’，保护客户隐私。”

针对中央财经委员会第四次会议部署，曹鹏认为是“非常好的机遇”。他称，未来京东会不断通过创新服务模式和技术应用，为新质生产力的形成集聚新动能。科技创新赋能物流降本增效，低空经济是快递物流业竞逐的新赛道之一。京东已在中国西北地区布局无人机配送试点，希望国家更加完善低空基础设施前置规划建设，并推动如通导设施、起降场地、低空飞行服务中心等保障单元标准化，提高公共资源利用率和安全水平。

来源：中国新闻网

完善大湾区物流枢纽 增强冷链国际联运能力

2024年全国两会之际，全国政协委员、联泰集团副主席及首席执行官陈亨利的建议，主要围绕完善大湾区的国际级物流网络及发挥香港的国际化优势，打造国际时装中心展开。

为完善大湾区的国际级物流网络，促进国际国内货运有效对接来往，建设具有重要影响力的国际物流枢纽。长远而言，为充分发挥东莞与香港特区的合作成果，建议东莞市政府、香港特区政府、黄埔海关就以上项目成立高层次专组，进一步与香港机场管理局共同探讨，将冰鲜食品及货品纳入“东莞-香港国际机场物流园”的整体规划之中，并在东莞市沙田镇规划建设进口食品冷链中心项目和进境冰鲜产品指定监管场地，作为内地特别是大湾区冰鲜食品经从香港机场进行进出口的主要通关口岸，完善大湾区内货物流通的版图。

来源：财经网