专题 | 补齐短板 加强冷链物流设施建设

全国人大代表、南京市工商联主席蒋立：

修订政策标准 促进冷链行业健康发展

“受制于冷链运输货物对于运输时效性、专业性的高标准要求，以及速度、成本、运量等多重供应链因素的综合影响，我国冷链运输行业发展的痛点愈发凸显。”全国人大代表、南京市工商联主席、南京天加环境科技有限公司董事长蒋立表示，冷运司机经常遭遇货源无保障、空驶、运费遭拖欠等问题。货主也常面临找车难、找车慢、多段式运输或温控不标准等问题，从而影响了货品的质量，损害了货主、收件人等多方利益。

为促进冷链运输行业健康发展，蒋立建议，交通运输等有关部门，充分考虑车辆制造标准与市场需求不适应以及由此导致的超载问题，修订有关政策和标准，在保障道路运输安全的前提下，保护司机、货主双方的合法权益。

蒋立还建议，优化监管措施，简化管理办事流程，统一执法尺度，引导企业健康发展；减免冷藏车的购置税；减少冷藏车在城市的禁限行区域，增加可通行时间。

来源：中国证券网

作者：王墨璞嘉

全国人大代表、江苏省精创电器股份有限公司创始人李敏：

瞄准农产品两端 引入先进冷链技术

“推动冷链物流高质量发展，既是快递业增强现代农业服务能力的重要体现，也是推进‘快递进村’、农特产品上行和助力乡村振兴的着力点。”在全国人大代表、江苏省精创电器股份有限公司创始人李敏看来，在江苏省大力推进制造业升级转型过程中，“小巨人”企业面临双重挑战。

“目前，我国冷链物流行业还存在标准不统一、监管不到位等问题。”李敏表示，今年的政府工作报告提出，“加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设”，为冷链物流高质量发展助推全面乡村振兴提出了新的要求。这就要不断提高生鲜农产品冷链物流配置水平，实现规范性、专业性管理。一是在先进冷链设备和技术方面加大投资力度。同时，为客户提供定制化的解决方案和专业化的服务支持。二是严格遵循冷链标准。确保从农产品生产、加工、运输到销售全过程的各个环节实现标准化、规范化操作，并加强质量管理和安全监控。三是引入先进冷链技术。采用先进的冷链技术，如物联网、大数据、人工智能等，实现对农产品在整个冷链物流过程中的实时监控和管理，实现对冷库的远程监控和智能管理，提高效率和准确性四是执行严格的质量管理措施。确保农产品在整个冷链物流过程中的质量稳定和安全可靠。

“希望政府加大对乡村冷链物流基础设施建设的投入，鼓励更多企业参与乡村冷链物流体系建设，为乡村产业振兴提供有力支撑。”谈及未来食品冷链的发展，李敏认为主要从六方面着手：一是提升技术水平和创新能力。借助科技创新，进一步提升食品冷链的技术水平，引进并研发更多的先进技术和设备，比如利用物联网和大数据等技术进行食品冷链过程的智能化监控和管理。二是强化标准化及安全监管。目前，应加快制定和完善冷链物流相关标准，确保食品冷链过程中的食品安全。三是推动绿色环保的发展。食品冷链过程会产生大量的废弃物和排放物，应推动冷库行业向绿色、低碳、循环的方向发展，结合环保材料和节能技术，降低对环境的影响。四是冷链物流基础设施建设。通过加强冷链物流建设，有效解决农产品流通难题，推动乡村产业的升级和发展。五是加强行业合作和交流。食品冷链涉及到多个领域和环节，需要加强行业内的合作和交流，共同推动食品冷链行业的发展。六是注重人才培养。要注重人才培养，为食品冷链行业提供一支专业的、高素质的、具备专业技能和创新能力的人才队伍。 

来源：中国食品安全网

作者：张华清

全国人大代表、湖南佳惠百货有限责任公司董事长李小红：

建议在先行试点实施冷链物流通道战略

今年全国两会上，全国人大代表、湖南佳惠百货有限责任公司董事长李小红表示，西部陆海新通道建设是党中央、国务院作出的重大战略部署，怀化作为西部陆海新通道东线唯一节点城市，肩负着国家战略的重大使命。湖南省委、省政府将怀化确定为全省东盟货运集结中心，重点建设以冷链物流为特色的国际陆港，并列入湖南省“十大基础设施项目”。建设怀化冷链物流特色国际陆港，对湖南提升服务西部陆海新通道能级，融入新发展格局意义重大。

在李小红看来，怀化建设冷链物流特色国际陆港具备良好基础和独特优势。怀化正在举全市之力建设冷链物流特色国际陆港，亟须国家相关部委支持解决两个瓶颈、短板问题。

其一，怀化陆港缺乏口岸功能。东盟各国是世界重要的大米、棕榈油、咖啡、水产品和水果等农产品产地。为落实习近平总书记在中国-东盟建立对话关系30周年纪念峰会上提出“未来5年力争从东盟进口1500亿美元农产品”的指示精神，加大东盟农产品贸易量，进一步减少相关产品进口的物流环节，畅通对东盟贸易的物流通道，2021年怀化国际陆港将设立进境粮食、水果等指定监管场地纳入了重要工作部署，启动了海关监管区等项目建设，目前一期项目已投入运行，单证办理、货物装卸、货物查验等口岸基本功能已具备。当前，怀化国际陆港对东盟国家粮食、水果、原木等农产品进口需求和货物集散分拨功能建设需求急迫，李小红建议国家口岸办和海关总署，支持怀化国际陆港申请临时开放口岸，并设立进境粮食、水果、原木等综合性指定监管场地。

其二，铁路冷链运输仍是短板。怀化尽管交通四通八达，铁路资源具有历史发展优势，但在日益增长的东盟农产品贸易中，受制于我国铁路冷链物流运输短板，目前我国跨境农产品贸易只能依靠公路汽车运输，运输时间长、成本高。为此，她建议国家发改委会同铁路总局将我国铁路冷链物流发展列入国家发展规划，在全国唯一冷链物流特色国际陆港怀化先行试点实施冷链物流通道战略，制定试点实施方案。加密开行老挝-怀化、越南-怀化的国际铁铁联运冷链班列，探索开行陕甘宁新蒙-怀化（乡村振兴班列），开通北部湾港/广州港/湛江港/天津港-怀化的铁海联运冷链班列。探索解决当前跨境贸易物流用时长、成本高等堵点难点问题，通过铁路冷链物流畅通国内国际通道，促进RCEP贸易及乡村振兴战略取得更大突破。

来源：中国经济新闻网

作者：曾祥兴

全国政协委员、九三学社江苏省委会副主委、南通大学教授施卫东：

强冷链物流 保食品安全

生鲜农产品靠什么从田头到餐桌——冷链物流。“不过，现在冷链物流优质企业大多集中在主销区，而农业生鲜品主产区的布局则较为单薄。一些地区因为生鲜农产品产区服务的优质公路覆盖密度不够、道路承载能力不足，影响了冷链物流效果。”全国政协委员、九三学社江苏省委会副主委、南通大学教授施卫东说。

施卫东在调研中了解到，目前，生鲜农产品冷藏车主要是以机械冷藏车为主，生鲜温湿度精准控制欠缺，信息化追溯设备不健全。同时，生鲜农产品冷链物流需要技术专业性和管理规划性人才，目前物流人才培养中，更多偏向基础物流人才，缺乏对专业冷链物流人才的培养。“冷链物流是食品稳定供应的基础设施，应鼓励企业向主产区更多配置资源，提高生鲜农产品冷链物流配置水平，鼓励相关企业结合实际加强新型冷链运输车的配置。进一步摸排生鲜农产品产区交通情况，修整并完善部分偏远地区路网，实现全国生鲜农产品及时达、路路通。”施卫东建议。

作为一名教育工作者，施卫东希望，鼓励高等院校与生鲜农产品冷链物流企业、科研单位开展互动合作，提高学生的实践操作能力，广泛立项探讨、解决实际疑难问题；积极制定冷链职业技能等级在用工方面的准入及待遇规范，促成企业推行技能提升与薪酬挂钩；鼓励农批、物流、交通、贸易等企业对在职员工进行技能培训和岗位转化，锻造创新型冷链物流复合型人才。

来源：人民政协报

作者：江迪

全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏：

预制菜要形成全国统一标准

当前，预制菜行业市场前景诱人，但由于生产监管等环节缺少国家统一标准、资本和行业趋热逐利等原因，预制菜行业存在良莠不齐现象。在此背景下，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏向全国政协十四届二次会议递交《关于审慎推行预制菜的建议》的提案。

丁佐宏认为，预制菜的迅猛扩张也出现一些新问题，包括容易破坏千百年来所形成的千家万户各具特色的美食基因和厨艺文化，不利于饮食类非遗的存续和传承，不利于餐饮类百年老店与民族品牌的传承和打造。在预制菜领域，一个厂家代加工生产多种风味和品牌的产品，容易让预制菜千篇一律，导致严重同质化，并引发不正当竞争。由于预制菜的全国统一标准还未出炉，大众对于预制菜的食品安全、营养品质等存有质疑。

丁佐宏建议，切实保障社会大众对于预制菜消费的告知权与选择权。市场监管部门在执行和监管环节尽快制定相关落地细则，规定相关餐饮企业和商家必须主动清晰公示菜品来源是否为预制菜，零售型预制食品必须在外包装上清晰注明所有配料及所含添加剂，特别是保质期要科学合理。

在统一国家标准形成前，预制菜进学校或社区必须审慎对待，严把质量关，同时，为防止权利滥用，建议相关部门要增加学生家长代表或社区居民代表的意见听取及投票环节，实行一票否决制，切实保障学生和老年等弱势群体身体健康。尽快出台预制菜全国统一标准，规范并提高行业准入门槛。

建议标准化行政主管部门就预制菜的生产、运输、认证、追溯等全环节、全链条，形成全国统一标准。同时，针对目前预制菜行业准入门槛较低，建议将预制菜的加工和销售列入专门的工商经营范围，让老百姓在预制菜商品消费中“买得放心、吃得安心”。

规范预制菜行业的金融扶持和资本运作，由于缺少统一国标的预制菜行业鱼龙混杂，政府和行业应谨慎对待相关产业的金融扶持和资本运作。

有效开展舆论监督，提升饮食安全意识。建议鼓励社会大众通过媒体、社交平台等渠道，形成预制菜的全民监督氛围，并完善线上的消费者投诉和反馈机制，及时回应百姓关切。

来源：中华工商网

作者：杨联民