专题 | 深化改革 力促交通物流降本提质
文 / 现代物流报全媒体记者 孙辉 李丹 综合报道
交通是发展的“先行官”，推动交通运输与经济社会协调可持续发展，加快建设交通强国任重道远。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是《交通强国建设纲要》印发实施5周年。全国两会期间，多位代表委员围绕“人享其行、物畅其流”的美好愿景，聚焦加强交通基础设施建设、深化综合运输体系改革、货运司机权益保障、交通物流降本增效等话题，为交通强国建设发展建言献策。
全国人大代表、天津滨海新区区长单泽峰：
建议开展网络货运行业联合监管试点
“今年我带来的是关于支持网络货运高质量发展，助力交通强国建设的建议。”今年全国两会期间，全国人大代表、天津滨海新区区长单泽峰表示，网络货运是互联网平台经济和物流业融合的新型商业模式，能够运用信息技术高效配置“人、车、货、路”，提高车辆使用效率50%以上，降低交易成本6%以上。很多平台企业通过“司机之家”等方式统筹解决购车、用油、保险、餐饮等需求，并逐步探索解决司机社保等现实问题，为行业规范发展和司机权益保障提供了有效解决方案。
但目前网络货运行业还存在税负率较高、安全生产责任划分没有法律依据、劳动关系确认标准不明晰等问题。
因此，单泽峰建议，可以支持开展网络货运行业联合监管试点，在滨海新区的网络货运聚集区域创新数字化监管手段，探索更加符合网络货运业态发展的“以数治税”税务交通联合监管新模式和新路径。同时，出台与新兴业态发展相适应的财税政策，统筹考虑网络货运业态的实际情况，出台贴合市场发展需求、与新兴业态发展相适应的财税政策，从根源上解决行业税负重的问题。另外，完善各项规章、明晰责任边界、保障新经济形态下各方利益，重点是明确安全管理责任，并实施有效监管，督促行业健康有序发展，建立健全职业伤害保障管理服务规范和运行机制，保障新就业形态劳动者的基本权益。
来源：北方网
作者：陈汝宁
全国政协委员、甘肃省物流行业协会会长岳建武：
创新公路收费模式 降低全社会物流成本
今年全国两会期间，全国政协委员、甘肃省物流行业协会会长岳建武带来了多份提案。其中一份提案聚焦深化收费公路改革、降低全社会物流成本。
据统计，当前我国运输成本占社会物流总费用的54%。其中，公路运输成本占运输成本的52.6%，仍然是最主要的物流成本。行业调查显示，车队企业通行费在干线运输成本中的占比接近3成，是仅次于燃油费的第二大支出。
岳建武表示，近年来，我国收费公路改革取得积极成效，全面取消高速公路省界收费站提高通行效率，鲜活农产品运输“绿色通道”政策惠及消费民生，高速公路差异化收费政策提升路网效率、降低运输成本。但是，社会各界仍普遍认为收费公路收费制度还需改进，需要进一步深化改革，有效降低全社会物流成本。
为此，岳建武建议，深化收费公路改革、创新公路收费模式，统筹降低公路通行成本和提升路网利用效率，促进道路货运高质量发展，切实降低物流成本。
在降低物流成本的同时，岳建武亦关注物流行业本身的高质量发展。对此，岳建武认为，释放新质生产力是物流行业高质量发展的必须之路。
来源：中国甘肃网
作者：宋芳科
全国人大代表、四川省广元市市长董里：
优化普通地方公路超限超载行政执法政策规定
一辆在一定范围内略有超载的卡车，在高速公路上可被免予处罚；下高速后驶上普通公路，则可能因为超载而面临卸载、罚款、扣分等处罚措施。
今年全国两会期间，全国人大代表、四川省广元市市长董里提交的建议反映了全国一千多万货车司机的这种普遍遭遇。
董里指出，这背后是执法尺度不一致，他建议从国家层面对相关行政执法政策规定进行调整。
据交通运输部负责人2021年11月发布的一组数据，我国有1728万名货车司机。董里表示，货车司机反映的问题既事关他们的生计和企业效益，也是习近平总书记关切的问题。习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议时指出：必须有效降低全社会物流成本。
董里建议，从国家层面优化高速公路与普通地方公路超限超载行政执法政策规定，将普通地方公路货运超限超载误差控制按5%的标准执行，与高速公路的执行标准保持一致。
广元位于川陕甘交界处，京昆高速从境内穿过，是很多货车入川的第一站。广元市把物流作为重要产业，试图把通道优势变成经济优势，推动高质量发展。董里认为，解决好物流企业的“急难愁盼”，也是当地发展所需。
来源：中国青年报
作者：王鑫昕
全国政协委员、北京交通大学教授钟章队：
推动货运物流全面数字化 赋能新质生产力
今年全国两会期间，全国政协委员、北京交通大学教授钟章队建议推动货运物流全面数字化、智能化、绿色化发展，赋能产业形成新质生产力。“我国货运物流业实现量的快速增长、质的有效提升，得益于创新驱动发展战略逐渐落地的时代大潮下，全面数字化变革尤其是人工智能、大数据、物联网等技术的广泛应用，迸发出的强大创造力。”钟章队表示，这场深刻变革不仅体现在提高运营效率、降低物流成本上，也体现在提升服务质量、优化用户体验等方面。
钟章队认为，新质生产力重点体现在八大新兴产业和九大未来产业。包括新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保等领域。“从产业特点来看，这些领域集中在高技术产业，并不会产生很大的货运量，但是以灵活高效、高货值为特征的物流需求会加速迸发。”钟章队认为，实体经济和制造业依然会是经济的基础，物流依然是这些产业必然需求。顺应未来产业的结构调整和产业升级，这就要求货运物流行业要适应新的物流需求，包括更加安全可靠的供应链物流体系、更加灵活高效的货运物流组织、更匹配新质生产力产业布局的物流网络。在这方面，公路货运灵活，门到门有天然优势。数字货运在公路货运灵活、便捷的基础上，又叠加高效匹配、可追溯、运力定制等能力，将更好地为新质生产力产业和企业赋能。
来源：人民政协网
作者：刘乙潼
全国政协委员、中华全国总工会社会联络部部长杨军日：
增设自动挡驾照缓解货车司机短缺
如何缓解货车司机短缺，这是全国政协委员、中华全国总工会社会联络部部长杨军日近年来十分关注的问题。
杨军日认为，长途货运路况复杂，货车司机驾车时需要频繁油离配合，作业强度大；A2、B2类驾驶证资格考取周期长、难度大。这些因素在一定程度上，影响年轻群体进入货运行业。
对此，今年全国两会期间，杨军日建议增设自动挡货车驾驶证类别，借鉴小型自动挡汽车（C2）驾驶证类别的成功经验，由公安部门修订《机动车驾驶证申领和使用规定》，增设A4、B3自动挡货车驾驶证，从而拓宽货车司机准入标准，吸引更多年轻群体考取货车驾驶证。
针对货运路途较长且路况复杂，货车司机作业强度高，牵引车、大型货车驾驶证考试难度大等问题，杨军日建议交通运输部门、公安部门会商修订《机动车驾驶培训教学与考试大纲》时，借鉴乘用车驾驶证考核模式，配套增加A4、B3类别货车司机培训的课时和内容。
目前我国自动挡货车技术日益成熟，各大货车制造企业相继推出自动挡中重型卡车。杨军日介绍，接下来他将深入自动挡货车制造企业实地调研，为更好关心关爱货车司机建言。
来源：中国交通新闻网
作者：王慧欣
全国人大代表任淑媛：
建议推动交通基础设施建设 降低货运成本
交通基础设施的建设和完善已成为推动区域经济发展、推动乡村振兴的关键。全国人大代表、黑龙江省拜泉县淑媛蔬菜种植专业合作社理事长任淑媛带着对乡村振兴事业的深入思考来到今年全国两会上，提出“关于加快推进吉黑高速等交通基础设施建设”的建议。“黑龙江省高速公路和铁路网络的布局对于促进地区经济繁荣、加强内外联系、提升物流效率等具有重大意义。”任淑媛说。
为此，任淑媛建议国家统筹考虑黑龙江省高速公路和铁路网络布局，加快推进吉黑高速建设，将哈尔滨至明水至北安铁路纳入国家中长期铁路规划并早日建设，助推沿线县区招商引资、物流运输和群众出行，进一步提升出行便捷度和运输效率，降低货物运输成本，提高农产品市场竞争力，为谱写东北全面振兴新篇章提供有力保障。
来源：法治日报
作者：唐荣 郝嘉伟
打通大动脉 畅通微循环
“四好农村路”助力农村现代化货运体系加快形成
2023年，吉林省公主岭市的农产品运输量达到1055万吨，甘肃省金昌市的农产品运满满平台运输量539万吨，陕西省榆林市榆阳区的农产品运输量达到513.8万吨……今年是“四号农村路”提出十周年。交通运输部最新数据显示，全国具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路。十年来，新改建农村公路250万公里。截至2023年底，全国农村公路总里程达460万公里。
一个个数字的背后是一条条路；一条条链接城市与乡村的路，交织成网，越织越密，充满生机与活力的农村现代化货运体系正在形成，成为新农村振兴的强大助力。
城市和乡村、公路与网络、农产品产销、消费与市场等，在货运网逐步形成中，到底有多大的发展潜力？前不久，数字货运平台运满满发布了《“四好农村路”全国示范县公路货运发展报告》 （下称“报告”）给人们提供了一个观察和分析的视角。
报告以交通运输部公布的2022年度197个“四好农村路”全国示范县为切入维度，观察分析了近几年农村公路结构、公路货运和城乡经济一体化发展情况。一条条农村公路，把乡村振兴与产业发展相结合，大大激发了农村活力，拉动了广大农村地区产业的快速发展。“四好农村路”的建设让中国农村振兴欣欣向荣，特色产业遍地开花，区域经济发展取得新成效，国家重点帮扶地区产业发展提升成效明显，产业链发展不断优化升级，农业强国战略进一步完善增强，以县为载体乡村振兴作用不断增强。
近年来，全国各地培强放大特色产业优势，不断优化产业结构，下功夫延链补链强链，健全多元产业链，以链带产放大产业优势，助力农民增收。在这一背景下，“四好农村路”的建设与农村现代化货运网络体系的逐步形成，推动了中国特色产业带的成长，供给能力、市场品牌影响力日渐增强。报告中提到的25个特色产业集群，包括全国“南菜北运”基地云南省楚雄彝族自治州元谋县，全国矿泉饮品产能、产量第一县吉林省白山市靖宇县，全国三大塑料包装基地之一安徽省桐城市，中国金桔第一县广西壮族自治区桂林市阳朔县，中国蛋鸡之乡河北省馆陶县等。25个县的特色产业集群规模效应、品牌效应、辐射带动效应和市场竞争力明显增强，在地方省份乃至全国范围内具备了较强的影响力。
十年来，国家乡村振兴重点帮扶县借助“四好农村路”实现快速发展。在交通运输部公布的2022年度197个“四好农村路”全国示范县中，有16个国家乡村振兴重点帮扶县。报告中，运满满将2023年与2018年的数据进行了对比，其中，云南澜沧运输量增长705%，运输货物种类增长128个，运输线路增长94条；新疆察布查尔运输量增长440%，运输货物种类增长128个，运输线路增长75条；云南昭阳运输量增长251%，运输货物种类增长117个，运输线路增长69条；
贵州务川运输量增长324%，运输货物种类增长126个，运输线路増长62条；宁夏同心运输量增长183%，运输货物种类增长123个，运输线路增长59条。近五年，这16个国家乡村振兴重点帮扶县发货线路平均新增42条，运输货物种类平均增长106个。
特色产业和现代化货运网络，在发展中相互促进、相互支撑、相互成就。“四好农村路”发展的十年里，随着经济的发展，市场对工业品、消费品、农产品需求量在不断增大，各地也因地制宜，结合自身优势大力发展产业经济，尤其是近五年，各地对公路货运的需求变化尤为显著，县乡货运物流运输体系也得到显著提升。
数字货运平台运满满大数据显示，197个“四好农村路”全国示范县5年内运输线路平均增长34条，各地运输范围也在不断扩大。同时，各地运输量也实现增长，平均增长幅度达到113%。其中，5年内运输线路增长较多的是四川省广元市朝天区、广西壮族自治区来宾市金秀瑶族自治县、四川省巴中市恩阳区、福建省漳州市东山县、青海省海南藏族自治州同德县，分别增加124条、106条、104条、103条、103条。
运满满大数据显示，这197个“四好农村路”全国示范县在5年内运输货物的种类平均增长超100个，各地消费品、工业品、农产品等流动速度不断提高，当地的产业丰富度也在不断增长。其中，5年内四川省南充市营山县、甘肃省金昌市金川区、江西省抚州市资溪县、福建省漳州市东山县、广西壮族自治区南宁市上林县，运输货物的种类增长都超过130个。197个“四好农村路”全国示范县均涉及到农产品的运输，2023年度有44个县农产品运输量超过百万吨。
十年来，“四好农村路”示范区县农业发展成效显著。作为现代化农村交通运输体系的坚实基础，“四好农村路”的建设，正在打通“大动脉”、畅通“微循环”。运满满大数据显示，197个“四好农村路”全国示范县均涉及到农产品的运输，2023年度有44个县农产品运输量超过百万吨。其中，农产品2023年运输量最高的地区是吉林省长春市公主岭市。公主岭市的玉米等农产品运输量达到1055万吨，主要被运往辽宁、河北、黑龙江等地。甘肃省金昌市金川区的玉米、土豆、洋葱等农产品2023年在运满满平台上的运输量也达到了539万吨，主要被运往山东、广东、河南和湖北等地。陕西省榆林市榆阳区的玉米、西瓜、山药、土豆等农产品的运输量达到513.8万吨，主要被运往广东、山东、贵州、重庆等地。
长期关注交通运输地理领域的浙江师范大学硕士生导师王泽东博士在接受现代物流报全媒体记者采访时表示，交通在区域和城乡发展中具有重要的先导作用，以“四好农村路”为代表的交通基础设施建设和以运满满为代表的数字货运平台发展，推动了交通支撑区域和城乡发展的能力。“我们在这份报告中可以看到，很多地区道路修好之后，短短5年的时间，货物运输量、货物运输线路和运输货物的种类都发生了巨大变化。”王泽东说，像报告中提到的浙江省常山县、武义县等浙西南山区，自然地理环境独特，也都具备一定的特色产业基础，但由于受到地形条件的限制，曾面临“好货运不出”“资源进入难”的难题。
道路修好后，内联外通的通道打通了；平台可帮助解决运力问题，道路的实际效用便得以更好地发挥。王泽东认为，通过报告对这些数据的解读，大家能够直观清晰的感受到，交通发展为乡村产业振兴带来的实实在在的进步，同时对于进一步探究交通运输与共同富裕的内在关系具有重要的现实意义。
满帮集团副总裁陶然在接受现代物流报全媒体记者采访时说，十年来，以“四好农村路”为代表的农村公路路网结构明显优化，道路更通畅，乡村客运和物流运输服务体系更健全，内通外连、通镇达村，城乡交通一体化发展格局基本形成。这份报告对交通运输部公布的2022年度197个“四好农村路”全国示范县的公路网络发展、产业经济发展、农产品等运输方面进行数据分析，是为了能够从更丰富的角度来看“四好农村路”的建设成果，及其对中国农村发展、城乡经济发展以及以县为载体的乡村振兴和区域产业发展起到的关键性作用。
来源：现代物流产业网
作者：常河山
《 现代物流报 》（ 2024年3月13日 5版）
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