专题 | 盘活潜能 加快全国统一大市场建设
文 / 现代物流报全媒体记者 孙辉 李丹 综合报道
“加快全国统一大市场建设”成为今年政府工作报告所列的重点工作任务之一。加快建设全国统一大市场对畅通国内大循环、激发市场活力、降低交易成本、释放内需潜力、巩固经济回升向好基础发挥了积极的促进作用。今年全国两会期间，代表委员们聚焦营商环境、新型消费提质升级、建设标准指引等方面为加快建设全国统一大市场积极建言献策。
全国政协常委、致公党中央副主席、工信部副部长徐晓兰：
培育新型消费 释放消费潜力
2024年全国两会期间，全国政协常委、致公党中央副主席、工信部副部长、全国妇联副主席徐晓兰建议，打造“供”“需”“促”协同发展的消费共同体，培育壮大新型消费，不断释放消费潜力。
在“谁消费”环节，徐晓兰建议，从需求侧入手，围绕不同年龄、不同职业、不同收入、不同性别消费者的消费偏好和需求，培育新消费群体，拓展新消费领域。“Z世代”（指互联网世代的年轻人）的个性化消费，新“银发族”的悦老、适老消费，新“城市人”的住房、养老托幼消费等需求各有不同。其中占我国总人口的19%的“Z世代”正逐渐成为消费市场主力。可以发展定制消费品和时尚消费，开展音乐节、艺术街区等艺术活动和体育活动，来激发消费潜力。
徐晓兰建议，在“消费什么”环节，从供给侧改革入手，提供丰富多彩的消费品和消费形式。发展消费新形态，积极推进实物消费提质升级，促进养老托育等服务消费健康发展，持续拓展文化和旅游消费，扩大绿色低碳优质消费品供给。示范推广一批消费新场景，带动新兴产业落地应用。
在“如何实现消费”环节，徐晓兰建议，从消费环境、消费政策、消费能力等方面入手，优化新型消费发展环境。推动财政、货币、投资、消费、教育等经济社会政策与就业政策联动，通过增加灵活就业等方式拓宽收入渠道，增加全体居民尤其是中低收入群体的收入；加强对线上线下融合、虚拟商品和服务、共享经济等新型消费领域的监管，保护消费者权益；降低制度性交易成本，取消不合理限制和限购措施，引导生产要素流向新业态新模式发展领域。
来源：人民政协网
作者：秦云
全国人大代表、华海药业总裁陈保华：
加快完善基础制度规则 赋能统一大市场建设
“今年政府工作报告明确提出，加快全国统一大市场建设。这有利于营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，对制造业来说是重要利好。”全国人大代表、华海药业总裁陈保华表示，制造业企业的健康发展，离不开原材料与市场上下游的顺畅流通，建成全国统一大市场，打通制约经济循环的关键堵点，可以让企业在更好的基础条件下转型升级。
“得益于全国统一大市场的构建，华海药业跨省经营发展成本降低了不少。”陈保华介绍，该公司在成立武汉子公司之前，享受了浙江税务部门为总部企业提供的异地新办企业税务辅导，从中了解到的涉税内容，无论是税收政策规定还是办税流程、管理服务措施，在湖北都能“无缝衔接”。这不但节省了异地适应成本，更增强了稳定预期，有利于企业科学谋划产品线、研产销等区域分布。
“推进全国统一大市场建设，当务之急是加快完善基础制度规则。”陈保华建议，加强经济领域法治建设，提升市场规范性，强化上市公司高质量发展法治保障，让企业更快更多地享受到统一大市场带来的发展利好。
来源：经济日报
作者：李景
全国政协委员、社会和法制委员会副主任李民斌：
营造市场化、法治化、国际化的营商环境
今年全国两会期间，全国政协委员、社会和法制委员会副主任，东亚银行联席行政总裁李民斌带来了两份关于金融领域的提案，分别聚焦于加强建设外商投资的法治化、国际化营商环境，以及大湾区金融合作、促进区内经济融合发展。“稳外资盘必以营商环境为关键，营商环境建设必以法治化为核心。”李民斌认为，一流的国际化营商环境，必须建立在高水平的制度型开放基础上，但目前制度面的开放程度尚待深化。除了出台全国统一的相关法律条文和政策规章，治理面的执行水平也需要不断提升。
李民斌建议，第一是应完善法律、政策层面的建设，可考虑建立基于互联网统合的信息共享和交流平台，让外资企业能够及时掌握政策立法动态、实时统计数据，获得政策解读，参与调研反馈及表达实际需要；第二是在涉外经济纠纷领域，除了赋予当事人平等法律地位外，要努力查明、正确理解相关国际规则和国际惯例；第三是加强涉外执法机制和人才队伍建设。
李民斌指出，未来大湾区内企业和居民相互投资、消费、就业和创业等将持续快速发展，但跨境数据流动效率有待提升，企业股权信息有待整合。
因此，李民斌建议，首先应加强金融市场的全面健康发展，探索更高水平的金融互联互通，支持投资者跨境均衡配置。
其次，推动更加多元化的跨境数据流动方式，在大湾区版个人信息跨境流动标准合同的基础上，进一步多元化跨境数据流通方式。李民斌认为，应建设基于区块链技术的大湾区跨境数据验证平台，将粤澳、深港跨境数据验证平台扩展至大湾区全域，便利个人和企业获得、验证其自身数据并完成跨境资产证明、跨境银行开户、跨境信用贷、跨境保险理赔等金融服务。
最后，推动建设大湾区企业股权信息平台，通过该平台接入境内和境外的数据来源，支持金融机构更加有效地识别跨境客户身份，加强反洗钱能力，提升跨境服务能力。
来源：中国经济网
作者：关婧
全国人大代表、浙江省衢州市市长徐张艳：
推动中国统一电子营业执照“企业码”体系建设
企业是市场的主体。全国人大代表、浙江省衢州市市长徐张艳认为，推动中国统一电子营业执照“企业码”体系建设，对建设全国统一大市场有着积极作用。
今年全国两会期间，徐张艳提出，以统一的电子营业执照“企业码”为载体，整合国家部委、省级各类涉企服务应用，构建统一“企业码”应用体系。
徐张艳建议，建设集成化应用专区、打造便利化应用场景、构建增值化服务体系。例如聚焦企业需求和高频领域，推广“企业码”应用，加快企业服务平台系统改造，实现“一次扫码、一次认证、全网同行”。推进“企业码”线下办事深度应用，市场经营主体通过线下扫码进行身份验证、信息提取等应用操作，打造全领域、全链条、全方位应用体系，实现办事“一码通行、一码通展、一码通办、一码通达”，为市场经营主体提供方便快捷高效的服务。
来源：中新网
作者：赵晔娇
全国人大代表，中国移动浙江公司党委书记、董事长杨剑宇：
加快建设数据要素全国统一大市场
今年的政府工作报告指出，深入推进数字经济创新发展，健全数据基础制度,大力推动数据开发开放和流通使用。全国人大代表，中国移动浙江公司党委书记、董事长、总经理杨剑宇建议，要大力推进全国数据要素市场发展，进一步形成全国统一大市场。
杨剑宇表示，去年党中央、国务院专门出台“数据二十条”，浙江作为唯一被点名支持开展先行先试的省份，陆续推进数据要素价值释放、公共数据授权运营管理、产业数据价值化改革试点、数据知识产权登记等方面，数据要素市场化取得积极进展。但在参与先行先试过程中发现，当前我国数据要素全国统一大市场建设仍然面临有效供给不足、流通交易不畅、合规管理要求不清晰等问题。
杨剑宇建议，进一步加快全国数据要素市场发展，推动形成全国统一大市场。
一是加快数据资源体系建设。推进数据资源及支持平台的标准建设，加快部署工业产品主数据标准分行业试点，引导工信、海关、税务、统计、能源、电力等国家部门向地方回流共享涉企相关数据。
二是加快流通配套法规建设。既要“划定红线”，也要“适当松绑”，探索建立正面引导清单、负面禁止清单和第三方机构认证评级相结合的数据市场准入制度，支持各地推广温州“数安港”模式，鼓励数据流转创新，并建立容错机制。
三是加快数据流通实践探索。在工业领域率先推进可信数据空间标杆试点，以产业大脑、工业互联网平台为核心，打通数据流通路径、完善数据基础设施，促进工业数据畅通流转，推进新型工业化建设。
来源：潮新闻
作者：张云山 陈珊
全国人大代表，海信集团党委书记、董事长贾少谦：
建议完善以旧换新全链条管理制度和行业标准
新一轮“以旧换新”撬动消费大市场备受关注。全国人大代表、海信集团党委书记、董事长贾少谦表示，当前汽车、家电等大宗耐用消费品正处于绿色转型的关键阶段，建议进一步完善废旧电器电子产品的废弃、回收、流通和拆解处理的管理制度和行业标准，推动企业积极参与，让高质量耐用消费品更多进入居民生活。“推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，对于家电企业来说，是重要的利好。”贾少谦表示，我国耐用消费品更新换代的需求和潜力很大，距离2009年开展大规模家电下乡已有十多年，刚好进入家电大规模更新换代的周期。推动以旧换新的具体利好政策有效落地，客观要求加快规范废弃电器电子产品回收和处理，尽快打通家电绿色循环经济建设的“最后一公里”。
贾少谦建议，国家进一步完善废旧电器电子产品的废弃、回收、流通和拆解处理的管理制度和行业标准。一是引导消费者依规废弃产品，杜绝随意丢弃；二是要求回收企业依规回收产品，杜绝废旧产品流向私拆经营者；三是要求二手商依规完成产品翻新、检验和流通，杜绝有质量瑕疵的产品流向市场；四是要求拆解处理企业依规完成拆解，杜绝不合格拆解和污染环境。
高端、智能、绿色是新一轮大规模设备更新的重点，需要龙头企业创新引领提高绿色技术供给水平，加快释放绿色消费潜力。贾少谦表示，推动家电产品全生命周期降碳对于企业绿色低碳转型意义重大。从产品全生命周期角度看，家电产品碳足迹制造运营环节碳排放占比约10%，产业链上下游碳排放占比高达90%，且上下游减碳难度大，建议通过产业链主企业主导，提升家电产业链绿色低碳研发能力平台建设，推动产业链上下游衔接，加速全产业链企业绿色低碳技术创新。
来源：南方都市报
全国政协委员、福耀玻璃集团副董事长曹晖：
扶持实体商业发展 提升城市活力
针对电商直播时代实体商业发展的困境，2024年全国两会期间，全国政协委员、福耀玻璃集团副董事长曹晖表示，可通过差异化销售，打造商业新模式。
曹晖建议，实体商业要创新经营手段，鼓励电商平台为实体店提供引流服务新模式，转变过去在线下体验、到网上购物的消费流，改为在线上浏览、到线下体验；结合消费大数据分析、AI客情维护、库存数字化管控等手段，促进现代化实体商业发展。
曹晖还注意到，实体商业发展根植于城市社区提供的“土壤”，而城市社区要保持消费活力，也离不开实体商业的支撑。“城市管理部门应积极担责任，对重点街区、老旧社区实施特色改造，合理规划商业布局，实现特色突出、多店互补的良性循环。”曹晖说。
此外，曹晖建议，严打网络假冒伪劣行为，维护消费者合法权益；严打虚假和擦边商业宣传；规范电商税收政策，平衡虚拟、实体商业税收力度，确保公正合理的市 场竞争环境。
来源：中国新闻网
作者：李腾飞
全国政协委员、民建河北省委专职副主委范社岭：
制定全国统一大市场建设标准指引
在加快全国统一大市场建设方面，今年政府工作报告提出，制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。对此，全国政协委员、民建河北省委专职副主委范社岭深表赞同。
范社岭认为，通过制定全国统一大市场建设标准指引，能够逐步实现全国范围内市场制度和规则的标准统一，确保各地区和行业在产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面的制度规则一致性。因此，范社岭建议，要完善各种所有制经济产权的平等保护，建立统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系。落实好“负面清单”管理制度，实行“全国一张清单”管理模式，让所有经营主体在同一标准下竞争。同时，推动社会信用体系立法，加强政务诚信建设，健全守信激励和失信惩戒机制，让守信者一路绿灯、让失信者寸步难行。
来源：河北日报
作者：马彦铭
《 现代物流报 》（ 2024年3月11日 3版）
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