兰格研究：政府工作报告透视出今年“钢需”将有增无减

3月5日，李强总理向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。研读政府工作报告，可以判断今年全国钢材需求将有增无减。

今年政府工作报告，对于中国宏观经济大势的基本判断是：经济总体回升向好。2024年要巩固和增强经济回升的向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。政府工作报告将今年的国民经济总值的增长目标预订在5%左右。考虑到我们的计划目标都留有余地，预计实际执行结果，今年的GDP增速将在5%以上。2024年的这个宏观经济大格局，决定了全国钢材总量需求（含直接出口）的有增无减局面，同比增幅将超过3%。

如何实现2024年的经济增长目标？政府工作报告提出了十大任务。其中一大任务是要扩大内需，而扩大内需的重要抓手，则是要发挥有效投资的关键效应，包括增强基建投资和振兴房地产投资等多个方面。为此各级政府与主管部门已经出台了系列刺激措施。由此预计2024年全国固定资产投资形势会有明显改善，促进这一领域钢材消费的恢复性增长。

围绕扩大内需，政府工作报告提出：大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。前不久国务院常务会议还审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。而加快发展新质生产力目标，一定离不开大规模的建设投资。可以说，在交通等传统项目外，基建领域又增添了“加快发展新质生产力”的新内容，由此产生固定资产投资和装备制造业领域的旺盛钢材需求。统计数据显示，2023年全国规模以上工业增加值比上年增长4.6%，其中装备制造业增加值增长6.8%，增速比规模以上工业均值快2.2个百分点，预计2024年装备制造业继续较高水平增长，成为钢材需求的强大引擎。而消费品领域，尤其是汽车、家用电器的“以旧换新行动方案”的落地与实施，也会相应增加工业生产方面的钢材消费动能。

落实上述扩大内需目标，必须有充分的资金支持。为此，之前央行多次降准、降息，财政部门亦将今年赤字率维持在3%，中央政府还将发行超长期特别国债。政府工作报告提出，为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元，预计随着上述资金的逐步使用，钢材市场的购买力需求势必得到显现。

在2024年政府十大工作任务中，政府工作报告还提出了，扩大高水平对外开放，促进互利双赢。出口历来是中国钢材总量需求的“三驾马车”之一，是非常重要的组成部分。2023年全国出口钢材9026.4万吨，比上年增长36.2%。新一年内中国政府扩大高水平对外开放，多方面改善和优化贸易进出口营商环境，将会2024年全国钢材出口，尤其是机电产品出口带动的钢材间接出口保持较大的数量规模。今年1月份全国出口汽车44.3万辆，同比增长47.4%，显示出了中国机电产品出口的强大韧性。(兰格专家陈克新原创文章，转载请注明出处)