专题 | 走深走实 提速京津冀协同发展

打造先行区、示范区 推进“新两翼”建设

2023年，北京深入落实首都城市战略定位，京津冀协同发展不断走深走实。进一步优化提升首都功能，坚持首都规划权属党中央，完善首规委工作制度，加快首都规划体系建设，深化规自领域问题整改，严格规划执行；实施核心区控规新一轮三年行动计划，开展重点地区环境整治提升，全力保障中央政务功能。加快构建京津冀更加紧密的协同发展格局，建立三地联合工作机制，制定实施三年行动计划；京雄高速全线通车，津兴城际铁路开通运行；雄安新区中关村科技园挂牌运营，北京向天津、河北输出技术合同成交额748.7亿元、增长1.1倍；支持雄安新区“三校一院”交钥匙项目开学开诊，公共服务共建共享不断深化。

2024年，北京将持续提升首都功能，推动京津冀协同发展取得新的更大进展。牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，推进现代化首都都市圈建设，携手津冀共同打造中国式现代化的先行区、示范区。加快推进“新两翼”建设。落实北京与雄安新一轮战略合作协议，推动政务服务同城化，深化“三校一院”办学办医合作，共同建好雄安新区中关村科技园。加快城市副中心高质量发展步伐，继续保持千亿级投资强度，启动东六环高线公园建设，实现副中心站综合交通枢纽主体工程基本完工、东六环入地改造项目具备通车条件，实施轨道交通101线、22号线等重大项目，实现厂通路建成通车。深化协同创新和产业协作。积极推进京津冀国家技术创新中心建设，引导支持三地创新主体共建成果孵化与中试基地。加快“六链五群”产业布局，“一链一策”开展产业链延伸和协同配套。着力打造京冀曹妃甸协同发展示范区、京张体育文化旅游带，推动燃料电池汽车示范城市群建设。唱好京津“双城记”，抓好天津滨海-中关村科技园等合作园区建设。加强公共服务共建共享。巩固提升“轨道上的京津冀”，建成城际铁路联络线一期，实现国道109新线高速通车。深化教育、医疗、养老等公共服务合作，在就业、社保、税务等领域推出更多办事流程统一的“跨省通办”政务服务事项，共同打造区域一流营商环境。

强化协同创新 加快战略机遇转化

2023年，河北省坚决贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展、高标准高质量推进雄安新区建设座谈会上的重要讲话精神，聚焦承接北京非首都功能疏解，市场机制和政府引导相结合，项目和政策两手抓，加快把战略机遇转化为发展优势。

京津冀协同发展呈现新气象。与京津签署新一轮战略合作协议，形成更加紧密的协同推进格局。重点领域合作走深走实。石家庄直达沧州高铁开通，京雄高速全线贯通，津兴城际、邢和铁路建成通车。京津水源上游流域生态补偿实现全覆盖。携手京津打造新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链，引进央企二三级子公司实现历史性突破。协同创新步入快车道。与京津共同组织开展基础研究，加强氢能、钒钛等领域技术攻关，全省吸纳京津技术合同成交额增长101.1%。公共服务共建共享加快推进。与京津共建8个国家区域医疗中心，三地互认71项资质资格，全面取消京津冀异地就医备案。稳步推进廊坊北三县与北京通州区一体化高质量发展示范区建设。

雄安新区建设取得新进展。坚持高标准高质量，推动雄安现代化城市雏形全面显现。承接疏解加力提速。新区行政区划代码落地使用。大规模开发建设势头良好。雄商、雄忻高铁等重大工程加快建设，启动区重点市政基础设施基本建成，“三横四纵”骨干路网具备通车条件，2023年固定资产投资增长16%。创新创业氛围日益浓厚。中国空天信息和卫星互联网创新联盟加快组建，雄安高校协同创新联盟成立，中国科学院雄安创新研究院具备交付条件，雄安中关村科技园挂牌运行，百校百所千企、万名首都大学生“雄安行”成功举办，雄安未来之城场景汇正式启动，“雄才16条”反响热烈，新区热度和人气不断提升。

2024年，河北将坚持在对接京津、服务京津中加快发展自己，扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，强化协同创新和产业协作，集中力量抓创新、促疏解、聚人气，以重大国家战略活跃发展全局，努力在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当。

深入实施重大国家战略，推动京津冀协同发展和雄安新区建设迈上新台阶。河北将坚持服从服务大局，全域对接、全面承接，为打造中国式现代化建设的先行区、示范区贡献河北力量。拓展协同发展的深度广度。加强基础设施互联互通。加快雄商、雄忻高铁等项目建设，力促承平高速建成投运、石家庄至张家口高铁直达；抓好曹妃甸港、黄骅港综合港区重点建设工程，推进石家庄、唐山等机场改扩建。深化协同创新共同体建设。加快京津冀国家技术创新中心河北中心、雄安中心建设，推动创新应用场景共建共享，健全科技成果转化对接机制，畅通京津研发、河北转化通道。加强重点领域产业协作。抓好新能源和智能网联汽车、机器人等产业链建设，开展延链补链强链行动，从不同方向构建联通京津的经济廊道，携手打造先进制造业集群。主动对接央企，让更多的河北产品和服务进入央企的产业链、供应链。

深化生态环境联建联防联治。加强潮白河、滦河等跨界河流综合治理，实施北方防沙带等重点工程，推动张家口首都“两区”建设取得更大进展。加快公共服务共建共享。深化高校师资队伍、学科建设等合作，巩固扩大京津冀医联体建设成果，推动京津养老资源向河北省延伸布局，扩大互认资质资格范围。促进廊坊北三县与通州区一体化高质量发展，服务北京城市副中心建设。抓好张家口冬奥场馆综合利用，推动冰雪运动、冰雪产业、冰雪旅游融合发展。

高标准高质量推进雄安新区建设。推动疏解任务落实。深入落实中央一揽子支持政策，完善激励约束政策体系。加快第一批央企总部、高校、医院等项目建设，衔接落实第二批疏解实施方案，吸引落地更多市场化疏解项目。打造创新高地和创业热土。争取国家级科技创新平台在雄安布局，加快科创中心、中关村科技园建设运营，推进雄安高新区建设。支持空天信息和卫星互联网产业发展，构建新材料、金融科技等产业链创新链。精心打造雄安未来之城场景汇，推动更多高成长性科技企业向新区转移。

与京津共同编制京津冀国土空间规划、现代化首都都市圈空间协同规划。实施城市更新行动，推进老旧管网改造，扩大垃圾分类覆盖范围，提升市政公用设施建设水平，打造宜居、韧性、智慧城市。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化，实施县城建设提质升级行动，开展城乡融合发展试点，打造一批展现河北风貌、彰显地域特色的美丽城镇。

拓展合作广度 发挥产业协作优势

2023年，天津市京津冀协同发展走深走实。三省市协同推进机制更加务实紧密，各方面主动与北京资源对接的意识明显增强，市场化机制引进疏解功能资源在津新设机构1793家，中海油新能源等40家央企二三级公司在津布局。协同创新和产业协作持续深化，共同举办京津冀产业链供应链大会，共绘6条重点产业链图谱，“北京研发—天津制造”创新转化格局加快构建。重点领域协同扎实推进，津兴城际正式通车，京津塘高速改扩建工程开工建设，公共服务共建共享继续深化，实现“一企一证”场景统一、区域异地就医“一码通行”。

2024年，天津将全力推动京津冀协同发展走深走实，在取得更多成果成效上展现新作为。立足十周年新起点，持续在机制、平台、途径、共享上找抓手求突破，拓展三地合作广度深度，形成更多协同发展的新成效。主动服务承接北京非首都功能疏解，唱好京津“双城记”。持续提升滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等既有合作平台承载质效，着力完善合作共赢机制，着力深化与链主企业在产业链配套和增值拓展领域合作，着力推动各类创新资源、服务资源的市场化合作，着力强化平台建设、渠道建设、利益共享机制建设，积极创造条件让各类市场资源充分对接，发挥好同城化趋势下自身比较优势，统筹承接好央企资源、民企资源、科技创新资源、产业配套资源和生产性服务业资源，年内市场化引进疏解功能资源落地项目投资额超过1600亿元。着力服务北京“新两翼”建设，强化天津港同北京空港、陆港运输衔接和港口延伸服务，做强天津港集团雄安服务中心，深化津雄职业教育发展联盟建设。强化同国际国内重要港口和航运、物流等头部企业创新合作，从衔接供需上重点拓展服务京津冀区域发展的航线，集装箱吞吐量突破2300万标准箱。

更加注重发挥京津协同创新和产业协作优势。健全科技成果转化供需对接清单机制，强化科技、人才、金融等配套服务和政策协同，做实京津冀国家技术创新中心天津中心，深化天开园与北京科教资源全面合作。用好北交所，支持更多“专精特新”优质企业上市。积极争取京津冀产业链供应链大会在津举办，协同培育网络安全（信创）、集成电路、生物医药、高端工业母机等产业链群。

更加注重公共服务领域协同发展。深化教育医疗、社保养老、文商旅体等领域合作，健全京津冀社保卡居民服务“一卡通”模式，集成医疗、交通、政务服务等事项。研究推出一批京津出行便利化举措，更好释放京津同城化效能。持续深化生态环境联建联防联治。