专题|临港产业集群加速崛起

编者按

天津临港综合保税区日前封关运行，为打造特色鲜明的临港产业集群再添“新引擎”。作为高水平开放平台，综保区正以“保税+”政策优势，推动临港产业从“大而全”向“特而精”跃升。各地也立足资源禀赋，围绕集货能力、产业发展、效益提升三大核心，深化产业链、供应链、创新链融合，积极培育壮大临港产业，持续增强发展动能，以差异化路径构建优势互补的临港产业高地，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

做强沿边临港产业集群“主引擎”

3月24日，在位于广西防城港经济技术开发区的广西盛隆冶金有限公司生产车间里，新出炉的钢板如流水般自行通过生产线，机器狗沿着生产线来回巡检，通道玻璃幕墙上的钢铁数字孪生系统正实时显示各项参数。

“2025年，公司以营收超1113亿元的亮眼成绩，连续15年登顶广西民营企业百强榜首。”广西盛隆冶金有限公司办公室主任刘明奇说。

目前，防城港经济技术开发区进驻企业达1105家，其中规上企业77家。2025年，该园区规上工业总产值突破2300亿元，连续10年排广西产业园区第一。这是防城港市高质量建设产业园区，做强产业集群“主引擎”，加快构建“3+4+N”现代化临港产业体系的生动缩影。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出：“高标准建设广西钦防、云南瑞丽、新疆伊犁、内蒙古满洲里、黑龙江牡丹江产业协作园区”。近年来，防城港市锚定建设现代化临港工业城市的发展定位，高起点规划、高标准建设钦防产业协作园区防城港片区，深入实施“人工智能+”行动，加快产业园区“智改数转”步伐，通过防城港经济技术开发区、防城港高新技术产业开发区等产业园区，构建起多点支撑、梯次发展的产业园区矩阵。

在2025年广西产业园区综合评价结果中，防城港市荣获综合评价全区第一。其中，防城港经济技术开发区和东兴边境经济合作区分别在一级园区、三级园区综合评价中排名第一。上思工业园区、防城港高新技术产业开发区、防城边境经济合作区稳步发展。

“2025年，全市产业园区规模以上工业总产值同比增长9.8%，工业投资同比增长7.2%。全市智能制造产值占规模以上工业总产值的比重为77.5%。”防城港市产业园区改革发展办公室副主任陈培燊介绍，“全市产业园区累计获国家级智造荣誉8项，建成智能工厂26家。”

沿边临港是防城港市推动产业园区高质量发展的独特优势和重要依托。防城港经济技术开发区围绕盛隆、广钢、金川、华昇等链主企业精准招商，推动钢铁、铜、铝等支柱产业向高端化、智能化、绿色化转型。东兴边境经济合作区（东兴 产 业 园 区） 加 快 构 建“3+1+1+1”特色产业体系，推动一批项目试产或投产，11家企业达产上规，累计引进产业转移项目37个，总投资超150亿元，入园制造业企业累计达172家；边贸落地加工特色产业集群入选自治区培育名录，海上风电AI模型案例入选自治区案例。

防城港市其他产业园区立足资源禀赋，各展所长。防城港高新技术产业开发区聚焦国际医学人文交流，发展药物临床前研究、传统医药开发等主导产业；防城边境经济合作区作为承接临港产业上下游的配套基地，重点打造金属制品业、黑色金属冶炼和压延加工业等产业；上思工业园区重点发展碳酸钙、制糖等主导产业，推动资源高效利用、附加值逐级提升。

蓝图已经绘就，奋进正当其时。防城港市产业园区改革发展办公室常务副主任许华樑表示：“防城港市将加强与东部发达地区协作共建，积极承接国内外产业转移，重点布局高性能金属材料产业，着力发展海洋、人工智能、电子信息、医药制造等产业，把钦防产业协作园区防城港片区打造成为深化东西部产业协作主阵地、面向东盟的国家级制造基地、中国—东盟跨区域跨境产业链供应链的新高地。”

来源：广西日报

作者：朱新华 黄荣琛 黄国峰

天津临港综保区封关运行 释放产业竞争力

3月27日，天津临港综合保税区正式封关运行，首票保税业务顺利落地。目前，区内已落户海油工程全国智能制造基地、太重集团重型机械制造和山西省出口基地、鑫正海工区域配套等重点项目，初步形成产业集聚态势。

天津临港综合保税区地处天津港“一港六区”核心位置，沿大沽口航道顺势而建，拥有6.2公里优质岸线，现已建成装备制造业、通用及多用途码头泊位10个，具备得天独厚的区位优势、港口优势和产业基础。

首票货物为一票从国内入区的矿石筛分用振动筛及其配件，共3台，货重22.6吨，货值52万元人民币。企业生产完毕后即可办理入区手续，入区后即可向税务部门申请办理出口退税。该票货物计划仓储于区内企业太重滨海的露天堆场，待外方指令后申报出区离境，充分利用区港联动优势，降低二次装卸、倒运等物流成本。

这一成果的取得，是天津港保税区等各部门优化服务、协同发力，以实干实绩推动区域高质量发展的彰显。临港综保区实行“管委会+公司”模式，由天津港保税区管委会统筹协调，做好顶层设计和服务保障工作；临港控股旗下的天津临港综合保税投资发展有限公司作为专业运营主体，推动园区日常运营管理。

天津港保税区将以此次封关为契机，重点围绕船舶保税制造与维修基地、海上工程装备保税制造中心、海洋工程保税研发示范区等建设目标，将综保区的政策红利转化为产业竞争力，打造特色鲜明、优势突出的产业集群。围绕综保区“五大中心”建设要求，立足自身定位，重点做好“保税+”文章，做大“保税+国际贸易”、做强“保税+现代物流”、做优“保税+高端制造”，推动上下游企业在区内集聚，逐步构建日益完善、协同高效的产业生态。坚持把改革创新作为临港综保区发展的核心动力，持续深化“自贸+综保”政策叠加创新，聚焦保税维修再制造、保税混矿、资源循环利用等新兴领域，大胆探索、先行先试，不断提升综保区的开放能级和发展质效。

来源：新华社

作者：毛振华 梁姊

海口综保区打造产业集聚发展新高地

3月27日，在海口综保区中车国际车辆产业（海南）有限公司生产车间内，工人正在认真地维修来自境外的矿卡柴油发动机。这批享受“两头在外”的保税维修货物将被复运出境。从率先落地再制造产品进口业务，到开展汽车变速箱保税维修业务，再到拓展发动机保税维修业务，海口综保区保税维修再制造产业版图持续扩大，国际国内市场也进一步扩大，海南自贸港保税维修招牌越擦越亮。

优化升级产业格局、提升产业发展能级，是助推海口综保区高质量发展的必然之路。如今，该园区通过一项项制度创新成果，持续优化营商环境，为产业集聚发展提供“沃土”。海口综保区千亿级消费精品贸易与加工产业集群预计今年完成验收挂牌，2027年集群营收规模将超过1150亿元。

紧抓开放红利激活发展动能

订单交付时间临近，海口综保区内4台来自境外的矿卡柴油发动机正抓紧进行保税维修，打磨、喷涂等工序在紧锣密鼓进行。“作为自贸港保税维修政策的受益者，公司不断拓展业务，年维修产能达1.2万台至2万台。”中车国际车辆产业（海南）有限公司市场总监张紫瑞介绍，凭借海南自贸港开放红利，企业开展保税维修、再制造业务，保税维修覆盖多个汽车零部件，再制造产品进口业务实现常态化发展，运营成本显著降低，综合实力和竞争力进一步增强。

围绕发展先进制造、进口消费品、国际贸易三大主导产业，海口综保区不断加大产业聚集发展。

随着“自贸港＋海关特殊监管区域”政策叠加效应持续释放，海口综保区产业“串珠成链”、集聚发展效应显现，越来越多的“综保制造”走向更广阔的市场。海口综保区投促局有关负责人介绍，去年园区首次迈进全国A类综合保税区行列，营业收入达1887亿元、同比增长14.6%，进出口总值达427.5亿元、同比增长9.4%，主要经济指标全线“飘红”，发展迎来新突破。眼下，《海口综合保税区高质量发展实施方案》即将发布，通过发挥综保区体制机制改革成效，助推园区高质量发展，在海口“六个之城”建设中展现园区担当。

制度创新为核企业轻松上阵

“我们将在今年推动千亿级消费精品贸易与加工产业集群完成验收挂牌，2027年集群营收规模超过1150亿元。”海口综保区管委会有关负责人介绍，预计到2027年，园区营业收入将突破2200亿元，进出口总值突破500亿元。

园区高质量发展的底气何来？制度创新正是答案之一。

——量身定制服务，为企业减负增效。2025年海口综保区推出加工增值业务备案“一事联办”服务场景，进一步释放企业活力。数据显示，“一事联办”机制显著提升了加工增值备案工作的便利性和效率，实现业务办理时间压缩75%、申报材料压缩67%、办理环节压缩57%。

——创新业务模式，强化产业发展软实力。得益于开展再制造产品进口业务模式，海口综保区持续提升保税维修再制造产业核心竞争力。“再制造产品进口业务率先在综保区实施，助力企业丰富业务模式、开展灵活经营、培育竞争新优势，让企业不断抓住自贸港政策机遇，实现业务量级和模式的双重突破。”海口综保区投促局三部部长陈明达分析道。“今年我们将重点聚焦加工增值、高端消费品、跨境电商、租赁经济等领域，积极谋划形成系列制度集成创新成果。”海口综保区营商环境建设局有关负责人说，园区将持续深化制度集成创新，赋能产业发展。聚焦企业需求，强化多部门协作，搭建跨部门协同创新机制，推出可复制推广的好做法、好经验，扩大创新覆盖面和影响力。

来源：海口日报

作者：高潮

周口临港开发区加速构建临港产业生态圈

今年新春伊始，河南周口临港开发区以高质量项目为支撑，围绕“专精特新优”目标，全速推进招商引资与项目建设，加速构建临港偏好型产业生态圈，奋力向海图强。

从“经济通道”迈向“通道经济”

2026年是周口获批港口型国家物流枢纽承载城市后的深化之年。周口临港开发区以枢纽建设为牵引，全力推动“经济通道”向“通道经济”转变。周口港中心港区中心作业区一期作为河南省首个全流程自动化内河集装箱专用码头，已建成13个2000吨级泊位，实现全流程自动化、智能化操作。目前，沙颍河航道升级、集疏运铁路专用线等重点项目正强力推进，旨在打通铁水联运“最后一公里”，构建“公铁水”多式联运立体通道。

强保障推动营商环境优化提升

周口临港开发区以打造“六最”营商环境为目标，深入推进“万人助万企”活动。党工委书记邓昌锋要求坚持“一线工作法”，将企业“问题清单”转化为“满意清单”，并加快智慧物流（SLGB）信息平台建设。在要素保障上，将用足用好专项债券等政策工具，推动设立临港产业引导基金。制度创新方面，推行“园区管委会+平台公司+运营公司”管理模式，提供“标准化厂房定制”服务，并通过“智改数转”培育专精特新企业。

临港偏好型产业集群成链

项目是发展的硬支撑。2026年1月，总投资5亿元的中兴新业港三期智能制造项目开工，该项目整体规划占地约500亩，总投资40亿元，已吸引210余家企业入驻，形成四大功能片区，致力于带动高端装备制造、电子电气等产业集聚。周口临港开发区正加快推进全钒液流电池、农机装备产业园等重点项目，并在食品加工领域推动产业链向高附加值环节延伸，在生物经济领域全力打造生物医药、生物基新材料产业集群。

融入双循环 构建大通道

依托通江达海优势，周口临港开发区正加速融入国内国际双循环。2025年，引进物流贸易企业21家，开通集装箱航线11条，港口货物吞吐量达5543万吨。2026年，将持续深化与沿海大港合作，开通更多航线，拓展近洋国际市场；积极申建保税物流中心（B型），构建高效口岸服务体系；同时依托大宗商品储运基地等项目，巩固区域性大宗商品集散中心地位。投入运营的跨境电商产业园已吸引5家供应链企业入驻，助力本地产品出海。

周口临港开发区正以“闯、创、干”的作风，推进项目建设提质增效，奋力将区位优势转化为发展胜势。

来源：周口市人民政府

上海临港新片区构建前沿产业体系

一个充满活力的现代化新城，一个宜居宜业的“年轻的城”，这里是上海临港新片区。“十四五”以来，临港新片区在城市建设、制度创新、产业集聚、创新策源等方面实现了多项发展突破。

一批创新案例落地——临港率先探索以“五自由一便利”为核心的制度型开放体系，形成突破性创新案例166个，其中全国首创性制度创新案例79个，制度型开放体系基本形成。

一批创新机构集聚——临港创新策源力不断增强，全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值6.09%，高新技术企业数达1596家。临港实验室等高能级实验室、高水平科创平台、新型研发机构加速集聚。

构建一套前沿产业体系——以集成电路、高端装备、民用航空、智能新能源汽车为代表的前沿产业集群初步构建；跨境离岸金融、跨境贸易、高端航运服务等领域落地一系列功能性平台，产业功能不断完善，特殊经济功能持续孕育。

现代化新城拔节生长——上海中学东校、上海浦东医院临港院区、上海天文馆等一大批教育、医疗、生态、商文体旅和城市功能性项目落地，具有“国际风、未来感、海湖韵”的现代化新城基本建成。“十四五”以来，临港新片区地区生产总值年均增长21.7%；规上工业总产值年均增长29.5%，占全市比重由2%左右提升至11%左右；全社会固定资产投资年均增长21.6%，其中工业投资占全市比重20%以上；限额以上批发零售业商品销售额年均增长34.4%；进出口总值年均增长33.9%，其中洋山特殊综合保税区货物进出口总额年均增长28.3%。

来源：人民日报

作者：王崟欣