专题|以节能装备产业升级驱动工业绿色转型

编者按

《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》于日前发布，新政的出台正值工业绿色低碳转型关键时期，这是一场关于发展范式的深刻变革，为产业绿色转型指明核心方向。新政既强化关键材料与核心部件攻关，推动系统耦合与全流程节能能力提升；也通过完善标准体系、推进重点行业节能改造，夯实产业发展根基；同时，中央企业加快创新布局与示范应用，也将进一步带动产业链协同与循环利用体系构建。站在新的发展起点，节能装备产业正加速提质升级，为我国“双碳”战略目标的实现提供坚实支撑。

节能装备新政落地 剑指核心装备能效跃升

3月20日，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委、国家能源局四部门联合发布《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》 （以下简称“《方案》”），持续提升通用性强、用能量大、发展前景突出的节能装备能效水平，加强节能装备供给与应用。《方案》明确，到2028年，节能装备关键材料、零部件取得突破，重点行业领域用能系统匹配性、实际运行效率持续提升，电机、变压器等节能装备能效水平达到国际领先。节能装备市场占有率进一步提高。推广一批先进适用节能装备更新改造系统解决方案，打造一批人工智能赋能节能装备应用场景，培育一批具有国际竞争力的节能装备骨干企业和产业集群。

推进重点行业和领域节能降碳改造

3月20日，在工信部举行的《方案》新闻发布会上，工信部节能与综合利用司司长王鹏介绍，“十四五”以来，我国各类节能装备能效水平持续提升，节能电机、变压器、热泵等产业快速发展，产业规模、技术水平、市场竞争力均国际领先。但目前仍存在部分在役设备未达到能效标准限定值，部分关键材料、零部件仍需攻关，部分设备与负载的系统性匹配较差，智能化水平有待提升等问题。

《方案》聚焦节能电机、变压器、工业热泵、工业制冷（热）与加热设备、水电解制氢装备、信息通信设备等六类节能装备，提出以推动重点行业领域节能降碳为目标，加快节能装备智能化、绿色化、融合化发展。《方案》提出要推动企业开展用能设备节能降碳诊断和更新改造。对此，国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长李泰表示，下一步，将深入推进用能设备更新改造，推动《方案》落地见效。推进重点行业和领域节能降碳改造。聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等能耗和碳排放量大的行业，按行业压茬推进节能降碳更新改造，力争“十五五”时期相关行业能效标杆水平产能占比不断提升；强化标准牵引和政策保障。修订发布重点用能和碳排放单位管理办法，完善企业节能降碳管理要求。抓好全流程监管服务。强化节能降碳全流程监管，加强对企业用能情况的监督检查。

围绕新业态制定实施一批节能降碳国家标准

电机是工业的“心脏”，也广泛应用于我们的生活，电机及其系统年耗电量约占社会用电量的60%。

中国机械工业联合会副会长罗俊杰介绍，近年来，机械行业坚持“创新驱动、应用牵引、全链协同”，推动产业实现从“跟跑”到“并跑”的进步。2025年，达到1级能效和2级能效水平的中小型电机产量占比分别为10%和35%，在役高效节能电机占比较2020年提升9个百分点。

罗俊杰表示，下一步，将在高效产品研发推广、系统耦合匹配、数字化赋能、打造生态上进一步发力。

节能标准是衡量产品设备能效水平的重要技术手段。《方案》提出，完善节能装备标准体系。严格执行电机、变压器、风机、泵、压缩机等重点用能设备能效强制性国家标准，制修订工业热泵、加热设备、水电解制氢装备、通信基站、算力设施等产品能效强制性国家标准，持续提高能效指标要求。健全节能装备绿色低碳设计、制造、检测、运行维护等全产业链条标准体系，推进节能装备碳足迹核算规则标准制定。依据能效强制性国家标准等，持续组织对重点用能设备开展专项节能监察。

李泰表示，下一步，将持续发挥节能标准在推动节能装备高质量发展中的关键支撑作用，不断完善节能降碳标准体系。强化跨部门协调配合，加快制定修订重点行业能耗限额、重点用能产品设备能效等标准，引导企业主动提升产品设备节能降碳水平。“我们将动态更新能效水平配套政策。结合产业发展、技术进步和节能降碳等工作需要，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平。完善相关支持政策，合理提高用能产品设备节能降碳要求，组织开展标准实施效果跟踪评估。加强标准指标执行情况监督检查。”李泰表示。

来源：中国经营报

作者：孙丽朝

国务院国资委社会责任局副局长张晓松：发挥央企作用 提升绿色低碳节能装备供给能力

在日前工信部举行的《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》新闻发布会上，国务院国资委社会责任局副局长张晓松表示，近年来，国务院国资委高度重视中央企业科技创新工作，中央企业研发投入强度持续保持在2.7%以上，研发投入总额连续4年超过万亿元，有效专利总量突破90万项，向市场供给包括节能装备在内的各类技术创新产品。

一是大力支持中央企业积极研发推广节能装备产品。新建一批节能降碳、绿色转型领域原创技术策源地，围绕重点行业先进节能装备积极开展技术创新，众多节能装备产品获得市场广泛认可。二是着力提升重大技术装备节能水平。指导中央企业承担了绝大多数国家重大技术装备首台（套）示范任务，在研发生产过程中积极采用绿色先进技术设计和制造，有效减少了装备能源消耗。三是积极推进用能设备循环利用。2024年10月，成立中国资源循环集团，旨在打造全国性、功能性的资源回收再利用平台，已设立设备资产、动力电池、退役新能源器件等专业公司并投入运行，推进用能设备回收处置和再利用。

就国务院国资委在引导国资央企突破关键核心技术、提高节能装备供给能力方面有哪些具体部署，张晓松表示，下一步，国务院国资委将立足职责，与工业和信息化部等部门协同配合，充分发挥中央企业战略科技力量作用，努力提升绿色低碳节能装备供给能力。

第一，强化创新牵引，打造更多原创绿色技术策源地。推动中央企业加大对高效电机、大功率高效水电解制氢装备等节能装备的研发投入，搭建更多高水平研发平台，加强原创引领技术、关键核心技术攻关，强化首台套节能装备示范应用第二，加强产业链协同，带动产业集群发展。支持中央企业牵头在重点区域布局建设节能装备制造基地。支持节能装备领域中央企业向中小企业开放创新需求、开放市场，带动中小企业卡位入链，补齐链条短板，提升节能装备供应链韧性与安全水平。第三，发展循环产业，强化再生资源装备供给。支持中国资源循环集团强化废旧电子电器、新能源电池、退役风光设备等设备回收利用，推动高端装备循环利用体系建设，积极向社会提供更多节能低碳的再生资源装备。

来源：工业和信息化部信息中心官方账号

作者：郭冀川

从末端治理到系统耦合——有色金属行业绿色发展的范式变革

近日，工信部等四部门联合印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》 （以下简称《实施方案》）。在“十五五”前瞻布局与“双碳”目标纵深推进的关键节点，这份聚焦源头节能、系统提效的政策文件，为产业绿色转型指明核心方向。

作为能源消耗与碳排放的重点领域，有色金属行业正面临需求升级与低碳约束的“双向挤压”。一方面，人工智能、新能源、高端制造等产业快速崛起，带动铜、铝、锡、稀土等战略性金属需求持续攀升，行业呈现成长性和周期性兼具的新特征；另一方面，在“双碳”目标的刚性要求下，氧化铝、电解铝、铜冶炼等核心环节的节能降碳改造已从“升级可选项”变为“生存必须项”。

《实施方案》明确以用能系统优化、全流程系统节能为核心理念，推动有色金属行业从单点改造转向全链条提效，以高效节能装备的系统耦合与智能匹配，挖掘全流程节能潜力，成为有色金属行业破解资源环境约束、实现绿色跃升的关键路径。

当前，绿色化与智能化是重塑有色金属产业核心竞争力的新主线，一批先行企业已通过装备升级与工艺优化实现能效突破。中铝集团旗下凉山矿业构建“柔性耦合”协同机制，优化艾萨炉与转炉生产节奏，在不新增环保设备的前提下，实现综合能耗与污染物排放量双下降。实践充分证明，先进工艺必须依托先进节能装备落地，装备升级是绿色转型的核心载体。

但同时，行业节能短板依然突出：用能系统匹配性不足，设备实际运行效率低于设计值，高端智能节能装备关键零部件依赖进口，全流程协同水平不高。《实施方案》则精准聚焦电机、变压器、工业热泵、工业制冷（热）与加热设备、水电解制氢装备、信息通信设备6类核心装备，直击有色金属矿山开采、冶炼熔炼、压延加工等环节的耗能痛点与效率瓶颈。在选矿环节，智能光电分选装备可大幅降低磨浮环节能耗与水耗；在冶炼环节，高效节能窑炉与余热回收装备是推动行业达到能效标杆水平的关键支撑。《实施方案》提出的加快先进节能装备研发推广、扩大绿色低碳供给、强化系统耦合匹配、推进数字化提升四大部署，为有色金属行业绘制了清晰可落地的节能技改路线图。

一是技术攻坚，突破“卡脖子”瓶颈。有色金属冶炼工况复杂，对装备耐高温、耐腐蚀、高可靠性要求极高。行业龙头企业需联合装备制造企业，聚焦超高纯金属冶炼、短流程工艺配套等核心场景，加快研发具有自主知识产权的高端节能装备，突破关键材料与核心零部件对外依赖，夯实节能技术自主可控底座。

二是系统耦合，实现全局最优提效。节能竞争不再是单台设备的能效比拼，而是全用能系统的整体优化。以电解铝生产为例，通过数字孪生技术，实现新型稳流保温电解槽集群控制，搭配智能变压器与动态无功补偿装置，可实现供电系统与电解反应的动态精准匹配，以“装备+系统”整体方案推动行业树立能效标杆。

三是数智赋能，挖掘隐性节能空间。《实施方案》明确推进人工智能赋能节能装备应用，与有色金属行业“人工智能+”行动高度契合。通过在智能矿山部署无人驾驶、AI视觉识别装备，依托 行业大模型优化冶炼工艺参数，让节能装备具备自主感知、智能决策能力，真正释放全流程隐性节能潜力。

《实施方案》的落地将释放强劲乘数效应，为行业发展注入持久动力。

在投资层面，政策统筹超长期特别国债等资金支持节能减污降碳改造，符合能效标杆标准的高端节能装备将迎来发展黄金期，积极扩大产业有效投资。在市场层面，节能装备带来的降碳成效将通过“绿电铝”“绿色铜”等低碳产品评价体系与碳足迹管理体系，转化为实实在在的“绿色竞争力”。在碳足迹成为国际贸易绿色通行证的背景下，实现全流程系统节能的企业将在全球价值链中占据更有利位置。

来源：中国有色金属报

作者：曹祥汉

国家发展改革委：将加大对节能降碳更新改造项目支持力度

近日，工信部等四部门联合印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》 （以下简称《实施方案》）。国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长李泰指出，下一步，国家发展改革将立足自身职责，与工业和信息化部一道深入推进用能设备更新改造，推动《实施方案》落地见效。

一是推进重点行业和领域节能降碳改造。聚焦钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等能耗和碳排放量大的行业，按行业压茬推进节能降碳更新改造，推动“十五五”时期相关行业能效标杆水平产能占比不断提升。制定制冷能效提升行动方案，推动公共机构和公共建筑节能降碳改造。

二是强化标准牵引和政策保障。修订发布重点用能和碳排放单位管理办法，完善企业节能降碳管理要求。加快完善重点行业能耗和碳排放限额、重点用能产品设备能效等 标准。统筹各类资金渠道，加大对节能降碳更新改造项目支持力度，更好发挥政府资金杠杆放大效应，积极引导社会资本投入节能降碳改造项目建设。

三是抓好全流程监管服务。强化节能降碳全流程监管，加强对企业用能情况的监督检查。完善节能降碳技术评价、供需对接等机制，强化先进节能降碳技术和设备推广应用。完善合同能源管理等市场化服务机制，推动能源费用托管等合同能源管理模式，支持节能服务机构提升综合服务能力。

来源：人民网

作者：申佳平