专题|“新春第一会”主攻产业转型升级

编者按

2026年是“十五五”开局之年，全国多省份“新春第一会”密集召开，各地立足禀赋、精准施策，将培育和发展新质生产力作为核心抓手，形成创新引领、产业协同、市场激活的发展态势。多个经济大省（市）不约而同将今年发展的侧重点聚焦于产业转型升级和区域战略支点建设上。开局即冲刺，这场开年部署，既是动员令，更是施工图，一幅以“协同融合”和“抢跑未来”为主线的产业升级新图景正在展开。

聚焦“十五五”开局 多地释放工业升级强信号

2026年是“十五五”开局之年，春节假期后的首个工作日，多省“新春第一会”如约而至，工业领域发展成为会议重点之一。制造业与服务业融合、“人工智能+制造”、产业集群培育等成为各地政府的核心议题，广东连续四年聚焦高质量发展，湖北持续发力支点建设，辽宁则重点布局产业升级，一幅以“协同融合”和“抢跑未来”为主线的产业新图景正在展开。

聚焦“制造+服务”融合发展

2月24日是农历丙午马年开工第一天，湖北省召开全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点推进大会。这是湖北连续第二年“新春第一会”聚焦支点建设。湖北省提出，着力壮大产业规模，全面升级“51020”先进制造业产业集群，持续抓好十大重点农业产业链建设，推动现代服务业与先进制造业融合发展，加快发展壮大新质生产力。打造光电子信息、新能源与智能网联汽车、新能源新材料、生命健康、高端装备等万亿级产业大走廊，争创一批国家级产业集群，做强县域特色产业集群。

辽宁省在同一天召开的全省振兴发展工作推进会上提出，要紧盯不放推进产业升级，以项目“生长”推动产业发展，以项目“优化”加快产业跃升，围绕“新与旧”的转换抓项目，实施传统产业“智改数转”项目，谋划一批示范性科技创新和产业创新深度融合项目，布局一批具有先进性、引领性的产业化项目。

2月24日，山东省召开全省干事创业担当尽责确保“十五五”开好局工作会议。山东省工业和信息化厅主要负责人在大会上表示，全力推进“人工智能+制造”，推动四成以上技改资金投向智能化改造项目，打造10个先锋应用城市，做强100个垂直行业大模型，实现41个工业大类应用全覆盖。

多省份在开年强调了营商环境的重要性。湖南省在马年首个工作日召开的全省促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会上提出，不断提升惠企政策获得感，加紧清理拖欠民营企业账款，切实降低资源要素使用成本。

福建省则提出，要牢固树立和践行正确政绩观，构建亲清新型政商关系，进一步增强服务意识、提升服务效能、改进服务作风，当好“陪跑员”“勤务员”“护航员”，为企业撑伞遮雨、修路架桥、加油鼓劲。

工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林对记者表示，各地“新春第一会”在工业布局上呈现出明显的差异化特征，差异化布局可以降低竞争的激烈程度，发挥各个省份的工业特长，从而实现各个区域工业经济的协调发展。对于地方政府来说，真正的竞争力来自政府对营商环境的优化塑造，营商环境好了，创新人才和企业家就会聚焦，区域经济才会有活力，而有了资本和技术的加持，区域经济才能有竞争力。

抢占未来赛道

加快新兴产业和未来产业投资布局也是各省“新春第一会”的重点。湖北省提出，加大集成电路、工业母机、具身智能等新兴产业和未来产业投资布局力度。

山东省提出，抓好机器人和智能装备产业，高标准建设6个左右具身智能训练场，带动机器人在工厂里转起来、家庭里用起来，加快打造全国智能制造应用高地。

广东省提出，发展壮大新兴产业、未来产业，“群链一体化”打造产业新支柱，培育更多万亿元级、千亿元级产业集群。要以深化改革强化新赛道新领域制度供给，最大限度为技术创新和市场探索“松绑”，让低空经济“飞”起来、自动驾驶“跑”起来、具身智能“用”起来，确保既“放得活”又“管得好”。

江苏省在开工首日召开的全省“一中心一基地一枢纽”建设推进会议中提出，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，保持制造业合理比重，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进传统产业焕新，着力培育新兴支柱产业和未来产业，促进现代服务业与先进制造业协调并进，不断培育壮大发展新动能。

远东资信研究院副院长张林在接受记者采访时表示，新兴产业和未来产业发展是“十五五”时期我国经济实现高质量发展和新旧动能转换的实体经济基础。他建议，未来各地在发展新兴产业和未来产业过程中，要建立“创新友好型”跨部门协调机制，从投融资体制、监管标准等方面入手加强政策协同。

来源：中国经营报

作者：孙丽朝

多地精准发力 科技创新、产业升级等成关键词

一年之计在于春。春节假期开工首日，多地召开“新春第一会”，科技创新、产业升级、优化营商环境等成为关键词。专家表示，多地“新春第一会”立足禀赋精准发力，既呼应培育和发展新质生产力，又彰显区域特色，形成了“创新引领、产业协同、市场激活”的发展态势。

在推动产业升级方面，湖北省明确，“全面升级‘51020’先进制造业产业集群”“打造万亿级产业大走廊”“争创一批国家级产业集群”“做强县域特色产业集群”；山东省提出，立足实际谋划产业发展，集中要素打造“4+4”新兴产业，弥补生产性服务业短板……

记者梳理，当前，地方政府通过政策引导，加大资金支持，引导当地企业发挥自身优势，形成各有侧重、优势互补、协同并进的发展格局，打造特色产业名片，为经济增长注入可持续发展动能。

与此同时，建设现代化产业体系要发挥科技创新的作用。江苏省提出，积极融入上海(长三角)国际科创中心建设，加强应用基础研究，促进重大科技成果高效转化应用；重庆市提出，高标准建设以成渝中线科创走廊为主轴、西部(重庆)科学城和两江新区科创城为极核的市域科创走廊，持续释放“两院一湾”建设牵引效应，大力建强高能级科创平台……

北京大学光华管理学院院长刘俏认为，科技创新和产业创新融合发展，可提升全要素生产率，形成新质生产力。同时，科技创新和传统产业结合，通过科技创新提高资源配置效率，有利于形成新质生产力，推动经济发展。“多地‘新春第一会’集中体现了‘全国一盘棋、地方精准施策’的发展思路，既高度统一于高质量发展主线，又结合各地实际，展现出差异化的路径，释放出推动经济社会发展的信号。”中国企业研究院首席研究员李锦表示，多地将培育和发展新质生产力作为核心抓手，把科技创新、产业升级、现代化产业体系建设作为首要任务，以创新驱动引领“十五五”开局起步，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

在推动科技创新与产业创新深度融合的同时，各地积极优化营商环境，激活经营主体活力，推动经济高质量发展。

辽宁省提出，坚持从“小切口”入手、做好“大文章”，确保营商环境短期内明显好转、根本好转；湖南省明确，要扎实推进企业服务年“全社会尊商重企、全周期服务企业、全链条赋能产业、全方位权益保护”四大行动，进一步激发民营企业敢闯敢投敢干的活力动力；河北省强调，要坚持有效市场和有为政府相结合，以更好营商环境拓展高质量发展空间……

李锦表示，多地“新春第一会”推行清单化管理、项目化推进、责任化落实，营商环境建设向市场化、法治化、国际化纵深推进，更加突出企业获得感，以硬举措保障各项部署落地见效。

来源：人民网

作者：杜燕飞

全国“新春第一会”，中部六省拼什么？

2月24日，农历新春首个工作日，多个省份密集召开“新春第一会”。

作为“十五五”的开局之年，江苏、河南、湖北等中部省份均在马年首个工作日召开大会，全国统一大市场、高质量发展、科技创新、优化营商环境……成为各地今年“新春第一会”关键词。

“新春第一会”不仅是工作“动员令”，更是新一年经济发展的“冲锋号”，2026年是“十五五”开局之年，大会更被赋予谋篇布局、抢位争先的战略使命。

中部地区承东启西、连南接北，今年，各地有着怎样的安排？

2月24日，河南纵深推进融入服务全国统一大市场大会召开。这已是河南连续两年将“融入服务全国统一大市场”放在“C位”。

但与以往不同的是，今年的“新春第一会”多了“纵深推进”四个字，不仅体现了河南省在顶层谋划上的一脉相承、一以贯之，更精准勾勒出河南下一步的战略升级——从“谋篇布局”转入“精耕细作”。

作为中部地区又一“明星”大省，春节后上班第一天，湖北召开了全省加快建成中部地区崛起的重要战略支点推进大会。

这是湖北连续第二年“新春第一会”聚焦支点建设，进一步释放出加快推进支点建设成势见效的鲜明信号。

湖南召开了全省促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会，聚焦民营经济，以营商环境之“优”，经营主体之“强”，促经济发展之“进”。

安徽的“新春第一会”核心是科创。2月24日，安徽召开科技创新引领新质生产力发展大会暨省管干部学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨班开班式。

统计显示，五年来，安徽科技型中小企业数增长4.9倍、从全国第13位升至第5位，全社会研发投入强度从全国第10位升至第7位，研发人员总量年均增长11.2%。科技创新已成为安徽实现加速跑的“强引擎”。

翻看中部地区的“新春第一会”可以发现，除了主题不同，多个省份还有相同的侧重点。

如河南、湖北、安徽等省份，都对科技创新提出要求。河南提出，推进科技创新和产业创新深度融合，着力建设现代化产业体系；湖北要求，强化创新引领，在构建现代化产业体系上实现新突破；安徽明确，以更实举措构建体现安徽特色的现代化产业体系，着力培育壮大新质生产力。

在营商环境方面，湖北提出，以“大营商观”持续推进营商环境优化升级；湖南强调，要以问题为靶心开展好企业服务年行动，不断提升惠企政策获得感。江西、山西则都对“三农”工作，作出重要部署。

一年之计在于春，这场春天的“集结号”已经吹响，2026年，各地已在路上！

来源：河南日报

作者：孙科

成都锚定重点产业链高质量发展

2月24日，四川省成都市“新春第一会”——成都市推进重点产业链高质量发展工作会议举行，明确以17条重点产业链为抓手，推动产业优势转化为发展动能。

作为西部产业重镇，成都近年来以构建“9+9+10”现代化产业体系为目标，聚焦“建圈强链”做好“六篇文章”，重点产业链建设成效显著，多个领域跻身全国第一方阵，成为支撑区域经济高质量发展的核心力量。

据悉，2025年成都10条重点产业链实现两位数以上增长，千亿级产业链增至13条；国家级产业集群总数增至17个，居副省级城市第1位。

2026年作为“十五五”规划开局之年，成都明确了重点产业链建设的工作重点。在培育市场主体上，实施有根企业“头雁+育苗+破茧”梯度培育工程，组建30家以上大企业大集团政企对接工作组；在项目建设上，聚焦“补空白、强弱项、国产自主”精准招商，强化项目全生命周期管理服务；推进科产融合，实施“科创天府·智汇蓉城”活动300场以上；实施金融赋能，推进“一链一金融包”，开展多场产融对接；探索场景创新，打通新技术新产品“首购首用”堵点。

会议明确，将创新“链长+顾问+专班+园区+链主”工作机制，落实四川省建圈强链“六个一批”要求，坚定“三个完全不一样”干事导向，发扬高效务实的工作作风，推动成都产业发展再上新台阶，加快建设具有全国影响力的现代化产业体系。 

来源：中国新闻网

作者：王利文

广东省委书记黄坤明：推动制造业与服务业协同发展

广东省委、省政府2月24日召开全省高质量发展大会，广东省委书记黄坤明表示，广东要以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地。

这是广东省连续第四年召开“新春第一会”，以制造业与服务业协同发展为主题。黄坤明在会上提及广东到2035年的远景目标：经济总量相比2022年实现倍增、达25.8万亿元(人民币，下同)左右；人均地区生产总值相比2020年翻一番，达到中等发达国家水平。

黄坤明指出，推动制造业与服务业协同发展，是顺应产业演进规律、实现产业高级化的必由之路，广东作为制造大省、服务大省，更要顺势而为、向上突围，在两业协同中实现产业发展由大到强，成就一个相融相长、耦合共生的现代化产业体系。推动制造业与服务业协同发展，是拥抱科技浪潮、赢得未来主动的关键之举，广东更要抢抓机遇、用好优势，在两业协同中实现产业发展并跑领跑，成就一个引领时代、走在前列的现代化产业体系。

黄坤明强调，制造业与服务业双向奔赴，关乎广东高质量发展大局、现代化建设全局。要以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，让现代化产业体系这棵大树在广东的发展沃土上深深扎根、茁壮成长。以扩大开放走在两业协同发展最前沿，加快集聚全球制造资源、服务资源，在高水平“引进来”、高质量“走出去”中擦亮“广东制造”“广东服务”双品牌。

来源：中国新闻网

作者：程景伟

浙江省委书记王浩：推进以科创为引领的产业创新

2月24日，浙江省委书记王浩在浙江省“新春第一会”上指出，今年是“十五五”开局之年，是推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的重要之年。开局之年当干出开局之势，起步之时需展现奋进之姿。

王浩强调，要聚焦“落实”二字坚定不移推动既定工作部署落地见效。浙江省委十五届八次全会、浙江省委经济工作会议和浙江省两会对“十五五”和今年工作已作出了具体部署，总体思路、理念和打法都已经明确，要坚定不移按照既定部署和要求一抓到底，一体推进重点任务、重点工作、重大改革，一以贯之、久久为功。同时，各地要立足自身实际，因地制宜找准工作突破口，精准施策、靶向发力，做到以一域之光为全局添彩。

王浩强调，要突出以改革创新破难题、促发展、增优势。始终做好应对各种风险挑战的思想准备工作准备，始终坚持以改革创新应对变局、开拓新局，纵深推进牵一发动全身的重大改革，鼓励基层、企业大胆探索创新，深入推进以科技创新为引领的全面创新，充分激发各类经营主体活力和社会创造力，不断塑造发展新动能新优势。

王浩强调，要促进高质量发展和高水平安全良性互动。坚持以高质量发展为首要任务，在发展中固安全、在安全中谋发展，始终把防范化解重大风险隐患、建设更高水平平安浙江牢牢抓在手上，进一步织密织牢“安全网”，加快推进治理体系和治理能力现代化，切实增强经济和社会韧性，以高水平安全保障高质量发展。

王浩要求，浙江省上下要一门心思抓落实、全力以赴抓攻坚，确保交出“十五五”开局之年的精彩答卷。

来源：浙江日报

作者：余勤 陆乐