【全国两会】全国两会提案里的新能源汽车破局思路：造车、卖车、用车都说了啥？

全国进入“两会”时刻，人大代表和政协委员积极为各行各业发展建言献策。“新能源汽车”作为当下行业热点，有多份提案为更好地“造车”“卖车”“用车”发声。为此，从新能源汽车三大关键词入手，梳理两会人大代表和委员的提案建议，观察中国新能源汽车产业发展的方向。

关键词一：新能源汽车政策

2023年，“国补”正式退出历史舞台，各家企业面临“断奶”。

在2023年全国两会期间，全国人大代表、广汽集团党委副书记、总经理冯兴亚建议国补政策向需求侧战略转型，呼吁国家继续实施新能源汽车消费补贴政策，但不再是补贴企业，而是将补贴给到消费者，同时延续汽车购置税减免政策。

2022年，在政策和市场的双重作用下，中国新能源汽车呈爆发式增长，销量完成688.7万辆，同比增长93.4%，市占率高于2021年12.1个百分点。

正所谓“墙内墙外两头香。”中国作为世界上最大的新能源汽车生产国、消费国，也是世界上规模最大、出口量最大的汽车出口国。2022年，中国新能源汽车出口量达到67.9万辆，同比增长120%。

在出口方面，全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃建议，目前中国进口整车基本都是高端小众车型，建议国家税务总局、海关总署等单位研究进一步降低整车进口关税，以便争取更加互惠的贸易政策，降低关税壁垒。商务部等部委加速与中国汽车出口主要市场所在国和地区签订贸易协定或关税联盟，制定与汽车有关的关税政策，同时推进与已签订自贸协定国家的第二阶段谈判，将汽车纳入协定目录。

早前，在第七届中国新能源商用车技术大会上，新吉奥袁磊曾提出“让新能源物流车服务更多的国家”，而欧洲、北美、南美地区等是新能源汽车重点出口国家。

对此，中汽中心资深首席专家黄永和也表示，随着东盟国家积极鼓励新能源汽车产业的发展，并持续推出一系列的配套政策，对于中国新能源汽车产品而言，是一个不容错过的“出海”契机。

关键词二：动力电池

动力电池作为新能源汽车的核心部件之一，成本约是整车成本的40%左右,是全产业链的核心环节。

而碳酸锂作为动力电池的正极原材料，其价格从2020年7月的4万元/吨，一路疯涨到2022年11月的59万元/吨。但自今年以来，碳酸理价格一路下滑，目前电池级碳酸理跌破39万元/吨大关。

“随着新能源行业的高速发展，动力电池、储能电池未来将成长为万亿级产业，但目前锂电池产业的发展主要受到上游资源不足、产业内无序竞争等方面的限制。”中创新航科技集团股份有限公司党委书记、董事长刘静瑜表示。

对此，刘静瑜建议，强化国家对核心矿产资源尤其是锂资源的整体调控与管理。建议相关部门统筹规划并主导国内锂资源的开发。同时建议相关部门引导或搭建行业共有技术平台，鼓励支持动力电池企业在海外建厂。

全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃提出相同看法，他建议，可以将锂、钴、镍列为国家战略储备资源，通过与国际尤其是“一带一路”沿线国家合作，在互利互惠的基础上，推动资源所在国将有关资源作为招商引资的开发项目。

此外，全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣就动力电池标准化提出建议。他建议，推动动力电池标准化，加强下一代动力电池、芯片等技术攻关。建议推进动力电池标准化，对电压、形状、安装位置、接口等进行统一。核心技术方面，建议基于市场化机制，完善科研成果到商业化落地的全流程支持政策，激发创新主体活力，加速推动下一代电池和车规级芯片等卡脖子技术，确保新汽车产业健康稳定发展。

关键词三：充电桩

近年来，新能源汽车产业高速发展，但充电桩配套不足成为最大痛点。充电桩是新能源汽车的核心基础设施，对发展新能源汽车产业尤为重要，而这将直接决定新能源汽车是否全面铺开，市场能否全面下沉。

对此，全国人大代表蒙媛建议，为支撑新能源汽车产业发展，促进交通绿色低碳转型，仍需发挥政府主导作用，加强政策支持力度，引导各方形成合力，进一步提升充电基础设施服务保障能力。她建议从加快公共充电基础设施规划落地、建议强化高速公路充电保障能力、建议保障居住区充电桩建设等角度入手。

此外，全国政协委员、星星充电创始人、万帮数字能源董事长邵丹薇提交了《关于加强新能源汽车充换电基础设施建设 助力新能源产业高质量发展的提案》。她表示，新能源汽车作为战略性新兴产业，是交通领域终端“电气化+清洁化”的重要解决途径，也是我国实现“双碳”目标的重要抓手。目前新能源汽车发展进入“快车道”，迈向规模化发展阶段。

她指出，但对应的充电网络等配套设施建设仍难以满足快速增长的新能源汽车使用需求，“车多桩少”问题突出。在充电设施平台智联、技术标准、建设模式等方面还存在一些问题。

为此，她建议加强充电设施服务平台的互联互通及推广科学高效的充换电模式。建议以政府为主导建设全国统一的充电监控平台，挖掘大数据价值，集成接入各类充电设施和新能源企业运营平台数据，发挥数据赋能作用，为充电资源的大范围优化配置提供支撑；同时引导企业合作，实现各类充电设施的互联互通，提高用户充电体验。

本届全国两会上，新能源汽车行业其他人大代表和政协委员还就困扰新能源汽车产业快速推广应用的相关问题提交了议案。