欧盟备战特朗普关税大棒 中欧供应链应加强合作

文 / 现代物流报全媒体记者  马敬泽

那位无差别挥舞贸易大棒的特朗普如果回来了，欧盟怎么办？

据英国《金融时报》7月29日报道，欧盟正在制定一项“胡萝卜加大棒”的贸易战略：如果特朗普赢得大选，欧盟就会提供一份快速协议，讨论拟大量购买的美国产品清单；如果特朗普坚持征收更高关税，那么欧盟也将采取针对性报复措施。

（图源：新华社）

据美国《华尔街日报》7月26日公布的民调结果，虽然美国共和党总统候选人特朗普仅领先于民主党对手哈里斯两个百分点，但外界已经普遍认为特朗普有望当选下一任美国总统。

同时，针对特朗普在竞选时提出的“全面提升进口关税”等贸易保护政策，欧盟也在准备一套反制措施，应对特朗普上台后对欧施加关税压力的可能性。

欧美供应链面临撕裂

据报道，欧盟谈判人员计划在特朗普11月赢得选举前与其团队进行接触，讨论欧盟可以增加购买的美国产品，若改善贸易的谈判失败，且特朗普选择实施更严厉的关税政策，欧盟也将加征关税进行反击。

目前，欧盟委员会贸易部门正在制定相关进口商品的清单，并可能对其征收50%或更高关税。

此前，特朗普在接受采访时表示，一旦胜选，自己不仅会对中国征收60%~100%不等的新关税，还将对从其他国家的进口商品全面加征10%的关税，其中包括欧洲盟友。据欧盟官员估计，这可能会导致欧盟每年的出口额减少约1500亿欧元。

高盛集团首席经济学家Jan Hatzius预测，如果发生关税战，欧盟将遭受比美国更严重的经济损害，GDP可能下降1%，而美国则仅下降0.5%。

一位欧盟高级官员表示，他希望美欧双方能够避免对抗，欧盟必须表明自己是美国的伙伴，并寻求与美国达成协议。“不过，如果有必要，我们也做好了自卫的准备，不会被恐惧所左右。”

该报道还指出，欧盟加征关税的对象还包括特朗普的核心选民群体，包括波旁威士忌、哈雷戴维森摩托车和汽艇等商品。

（来源：新华社）

此前，特朗普上台后，美欧关系曾经历了很长一段“紧张”时期。2018年，特朗普曾在其第一个任期内以国家安全为由，对从欧洲、亚洲等地区进口的价值64亿欧元的钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税，使欧盟蒙受严重损失。作为回应，欧盟也对自美国进口的价值28亿欧元的钢铝产品、农产品等商品引入再平衡关税。

欧盟与美国存在大量货物贸易顺差，这也是特朗普政府选择对欧盟加征关税的原因之一。不过，在特朗普任期内，美国每年对欧盟的贸易逆差仍从2016年的1140亿欧元，扩大到2020年的1520亿欧元。

而在拜登上任后，美欧关系迎来了很大程度的改善。2022年1月，拜登政府暂停了特朗普政府对欧盟钢铁和铝产品的25%和10%关税，并在2023年12月再次将暂停时间延长两年，欧盟也搁置了美国实施的报复性关税，双方暂时“休战”。不过，伴随拜登退选与特朗普风头正盛，欧盟也不得不再次采取措施，应对美国加征关税的可能性。

有分析认为，在特朗普选民群体的诉求和他本人“美国优先”政策下，特朗普当选后对国外商品加征关税已是不争的事实，其中大概率会包含欧盟等盟友。而欧盟在收到特朗普拟加征进口关税的信号后，必须提前谋划应对手段，在与特朗普团队的谈判中握有足够的筹码，并应对谈判失败的风险，避免遇到与2018年特朗普在任时同样的困境。

香港英文媒体《南华早报》也在7月18日的一篇报道中指出，欧洲官员认为特朗普的复出是“最糟糕的情况”，并预计欧盟与拜登政府的密切关系不会延续到“特朗普2.0时代”。

中欧供应链需要合作

对特朗普上台表达担忧的不只有欧洲，在特朗普此前的言论中，包括中国、日本、韩国在内的许多亚洲国家也是其提高关税的主要对象。

实际上，无论是特朗普政府还是拜登政府，美国对华供应链制裁从未停止。在特朗普任期中，2018年中美贸易摩擦和美国政府多次发起的“301调查”都对我国半导体、钢铁等产业造成影响。而在拜登执政时期，美国政府仍不断加深对华关键产业和供应链领域的制裁。

据观察者网报道，随着美国商务部当地时间4月11日再将6家中国企业纳入出口管制实体清单，拜登政府所制裁的中国实体数量累计达319家，这不但超越特了朗普政府，同时也是美国历届政府中最多的。

拜登政府（黑色）和特朗普政府（粉色）

制裁中国实体数量和趋势图 

（图源：彭博社）

不过，相较拜登，特朗普上任对其亚洲盟友而言或许并不是好消息。香港亚洲时报网站7月25日刊登的一篇文章指出，随着特朗普入主白宫可能性提高，本就在经济上处于困境的韩国与日本政府必须匆忙评估特朗普上台后可能面临的贸易风险。

经济学家理查德·卡茨指出，如果特朗普重返白宫，并对所有进口产品全面征收10%的关税、对中国输美产品征收60%的关税，脆弱的全球供应链和对日本出口产品的需求将因此受到严重干扰，日本经济必将遭受巨大的冲击。

业内人士指出，无论是欧盟还是日本、韩国，特朗普“美国优先”的政策都会对美国与其盟友的经贸关系造成负面影响，并极有可能演变为其第一个任期中的大规模“贸易战”。同时，其与全球供应链体系“脱钩”的政治主张，也将对全球供应链稳定与安全构成威胁。

该人士认为，面对美国全面提高关税的可能性，欧盟与日本、韩国等世贸组织成员应积极加强与中国在产业链供应链领域的交流合作，以更加开放的姿态共同构建完善的全球供应链体系。

不过，冯德莱恩连任后仍坚持对华强硬的政策，但其做法不仅受到来自欧盟内部与各成员国的质疑，也无法真正阻止欧盟国家与中国合作的步伐。

事实上，过去20年来，中欧经贸实现了互惠共赢，贸易额增长近9倍，欧盟对华投资增长近3倍，中国对欧盟投资从零发展到上千亿美元，中欧已形成强大的经济共生关系。