李小鹏 冯正霖 1040亿吨公里 5.7亿人次 780万吨 85% 80% 256个 空域资源 “10+3”
西南航空公司为什么能够从“9·11事件”这次大灾难中快速恢复过来？
这得益于我们在过去30年逐渐形成的经营理念和经营哲学。我们只有在过“好日子”的时候加强运营与管理，才能防患于未然，才能够在“坏日子”到来时，保持正常的运营，才能够在困境中，给我们的员工提供安全的工作环境，能能够让我们的公司在危机中保持繁荣。
——组织韧性：如何穿越危机持续增长？/曹仰锋著.--北京:中信出版社,2020.6。P109
来自2022年1月4日中国民航报消息，近日，为进一步提升我国国际航空货运能力和空运企业国际竞争力，民航局发布《国际货运航权配置规则》，将于2022年4月1日起实施。
《规则》旨在加快形成内外联通、安全高效的物流网络，有效应对疫情冲击风险，抓住全球产业链、供应链布局调整机遇，增强行业发展韧性。
2018年，民航局出台《国际航权资源配置与使用管理办法》。此次修订的《规则》在《办法》基础上，区分了客、货航空运输性质、特点和规律，专门针对货运航权制定的配置政策，增强了货运航权配置的针对性和科学性，能够提高航权资源使用效益，提升我国空运企业国际竞争力，主动适应新发展格局对航空货运更高水平开放发展的内在需要。
《规则》明确了市场化导向、枢纽战略优先、拓展航线网络、守牢安全底线、信息公开透明的五条国际货运航权配置原则。特别是《规则》聚焦航空货运集中度高、枢纽效应显著的特点，将枢纽发展类指标增加一倍，占比由20%提升至40%，助力航空运输企业集中资源，开展枢纽化运营，做大做优做强。《规则》共包含分类管理、配置规则、配置程序等10个条款和评分指标体系。
《规则》更新了一类国际货运航线目录，实现分类管理。
《规则》优化了航权配置指标体系，实现精准调控。修订后的二类国际货运航线航权配置综合指标体系，将原客货统一的四类16个指标，优化为针对货运的三类11个指标。突出了指标体系对航空货运发展实践的适用性，简化了性质重叠、类似的指标设置。《规则》明确了客货航权分类配置原则。对双边或多边协议中对航权运力额度未区分客货类型的，《规则》明确了同批次配置申请中，优先用于客运航权配置的原则。这一原则主要是考虑到客运航权许可本质上是授予客货混合运输权力，因此优先客运航权配置可在航权资源紧缺的情形下兼顾客货运市场需求。
另悉，1月10日，2022年全国民航工作会议在京召开。交通运输部部长李小鹏出席会议并讲话。民航局局长冯正霖作题为《扎实推进民航“十四五”发展规划以优异成绩迎接党的二十大召开》的工作报告。
冯正霖在工作报告中回顾了2021年民航工作。他指出，一年来，全行业重点办了扎实开展党史学习教育，编制发布民航“十四五”发展规划，圆满完成保障建党100周年庆祝活动等各项重大任务三件大事。会议明确了2022年民航六项重点任务：
二要统筹运输生产恢复。围绕扩大国内航空需求，科学精准防控疫情，深挖航空市场潜力，加大助企纾困力度，优化提升服务质量，力争2022年完成运输总周转量1040亿吨公里，旅客运输量5.7亿人次，货邮运输量780万吨，总体恢复至疫情前85%左右水平，航班正常率稳定在80%以上，千万级以上机场平均放行正常率和始发航班正常率力争达到85%。在疫情不出现反复波动的情况下，力争实现行业整体扭亏增盈。
三要提高运行保障能力。力争2022年底颁证运输机场达256个；推进释放国家空管改革红利，优化空域资源供给，推进“10+3”大通道建设，继续推进繁忙地区空域优化，加快推进低空飞行服务保障体系建设；启动全国民航协同运行系统建设，进一步探索区域运管委建设，扩大运行数据共享范围，充分发挥全国流量管理系统功能，力争运行保障容量提升一个新台阶。
另据现代物流报全媒体源引新华社北京1月7日消息，国务院办公厅日前印发《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021－2025年）》。
《方案》指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以加快建设交通强国为目标，以发展多式联运为抓手，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，更好服务构建新发展格局，为实现碳达峰、碳中和目标作出交通贡献。
《方案》提出，到2025年，多式联运发展水平明显提升，基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，全国铁路和水路货运量比2020年分别增长10%和12%左右，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。
一是提升多式联运承载能力和衔接水平。加快建设综合立体交通网。加快港口物流枢纽建设，完善铁路物流基地布局，有序推进专业性货运枢纽机场建设。健全港区、园区等集疏运体系，新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等，原则上要接入铁路专用线或管道。
二是创新多式联运组织模式。丰富多式联运服务产品，大力发展铁路快运，推动冷链、危化品、国内邮件快件等专业化联运发展。培育多式联运市场主体，鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加快向多式联运经营人转型。推进运输服务规则衔接，以铁路与海运衔接为重点，推动建立与多式联运相适应的规则协调和互认机制，深入推进多式联运“一单制”，探索推进国际铁路联运运单、多式联运单证物权化。加大信息资源共享力度。
三是促进重点区域运输结构调整。推动大宗物资“公转铁、公转水”。推进京津冀及周边地区、晋陕蒙煤炭主产区运输绿色低碳转型。加快长三角地区、粤港澳大湾区铁水联运、江海联运发展。
四是加快技术装备升级。推广应用标准化运载单元，积极推动标准化托盘（1200mm×1000mm）在集装箱运输和多式联运中的应用。
五是营造统一开放市场环境。深化重点领域改革，建立统一开放、竞争有序的运输服务市场。规范重点领域和环节收费。
六是完善政策保障体系。加大资金支持力度。加强对重点项目的资源保障。制定推动多式联运发展和运输结构调整的碳减排政策，鼓励各地出台支持多种运输方式协同、提高综合运输效率、便利新能源和清洁能源车船通行等方面政策。
慈氏物语（微信公众号）认为，这个工作方案的重大意义在于，将能够极大推进中国物流业高质量、科学化发展的历史进程。下一步就是，保证政策供给，全面贯彻落实。
