物流江湖｜第九七〇回 九龙治水县域商业 一文助力农村物流

文 / 现代物流报全媒体记者 慈洪君

中国体制的务实、高效、有序等特点，现在已很少有人否认。这使我想起了自己和一位德国朋友吃饭的经历。那次，这位非常喜欢中国文化的德国人请我到一家知名的德国餐馆吃饭，服务员不停地给我们换盘子，他笑着对我说：“你看，中国菜比我们德国菜可口得多，但我们吃饭的仪式比你们隆重，你们就是一双筷子，我们德国菜没多少东西吃，但不停地换刀具，换杯子，换盘子。”

我后来一想，这个比方似乎也很政治。如果说饭菜质量的好坏是“内容”，盘子换来换去是“形式”的话，那么我们制度中的不少“内容”，并不亚于西方，甚至优于西方。

比方说，过去30多年我们制度的总体表现，明显超过了采用西方政治制度的发展中国家，甚至在一些方面也超过发达国家：美国2005年“卡特里娜”飓风救灾的表现和中国2008年的抗震救灾怎么能比？法国2003年8月一场突来的热浪，竟造成了全国1万多老人非正常死亡，举世震惊。意大利像走马灯一样地换政府，竟连城市垃圾等问题多少年都处理不好……

——中国触动：百国视野下的观察与思考/张维为著.-修订本.-上海：上海人民出版社，2012。P116

2023年8月16日，海关总署通过例行记者通报会透露，为进一步促进综合保税区高质量发展，海关总署日前围绕政策供给、功能拓展、手续简化、流程优化、制度健全5个方面推出23条改革举措。在优化流程监管方面，相关改革举措有优化进出综保区货物核放逻辑，支持多类型货物集拼入出区；优化“一票多车”货物进出区流程，允许特定类型货物整报分送、单车进出区；优化境外退运货物监管，降低现场调查和书面调查比例等。

在功能业态拓展方面，允许免税店货物经综保区从境外进口，便利企业灵活调整经营策略，拓宽销售渠道，促进免税保税衔接发展等。以综合保税区为主体的海关特殊监管区域作为对外开放的重要平台，在扩大对外贸易、吸引外商投资和促进产业转型升级等方面发挥着重要作用。

截至目前，全国共有各类特殊区域171个，其中综保区161个，分布在全国31个省（区、市）。

慈氏物语（微信公众号）认为，科学、及时的政策供给，是物流业得以高质量发展的重要保障。各级政府做到主动作为，物流企业能够及时贯彻，物流行业方可大兴。

另悉一，据8月14日现代物流报全媒体报道，日前，商务部办公厅、国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、财政部办公厅、自然资源部办公厅、农业农村部办公厅、文化和旅游部办公厅、国家邮政局办公室9部门发布关于印发《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》的通知。

通知认为，农村流通体系连接城乡生产和消费，加快农村流通高质量发展，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局、建设全国统一大市场的必然要求，是畅通国民经济循环、促进商品和资源要素有序流动的迫切需要，是建设高效顺畅现代流通体系、推动城乡融合发展、扩大国内消费需求的有力举措，是促进农业发展、农村繁荣、农民增收和满足人民群众对美好生活向往的重要支撑，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有重大意义。

通知指出，要建立县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。到2025年，在全国打造500个左右的县域商业“领跑县”，建设改造一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心（大中型超市、集贸市场）和农村新型便民商店。90%的县达到“基本型”及以上商业功能，具备条件的地区基本实现村村通快递。工业品下乡、农产品进城双向流通渠道进一步畅通，农民增收和消费提质实现良性循环，更好满足乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。

另悉二，8月15日，国家邮政局召开局长办公会议，审议并原则通过《邮件快件农村客运车辆搭载作业要求》行业标准（报批稿）等文件。会议指出，制定《邮件快件农村客运车辆搭载作业要求》行业标准是贯彻落实国务院办公厅《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》关于鼓励邮政、快递、交通、供销等物流平台加快推广农村寄递物流共同配送模式，鼓励各地区合理配置城乡交通资源，完善农村客运班车代运邮件快件合作机制的又一务实举措，既考虑了农村寄递服务需求，又兼顾了农村客运服务实际情况，可有效保障作业安全和人员安全，确保“交邮合作”“交快合作”更加顺畅高效，对于促进交通运输、邮政快递深度合作融合，提升寄递服务品质具有重要意义。

会议强调，要进一步发挥标准工作对行业高质量发展的促进和支撑作用，不断提升行业标准化水平，抓好标准的落地实施工作，引导邮政快递企业规范利用农村客运车辆搭载邮件快件，有效降低农村末端寄递成本，为畅通城乡经济循环，更好服务乡村振兴贡献行业力量。

另悉三，来自8月16日陕西省邮政管理局网站消息，近日，陕西省邮政管理局联合省供销合作社印发《关于推进全省邮政快递和供销融合发展有关事项的通知》，进一步推进农村寄递物流体系建设。

《通知》强调，要坚持“优势互补、相互促进、共同发展、服务三农”的原则，发挥供销系统、邮政快递自身服务和基层组织优势，加强在农村电商、寄递物流、市场拓展、冷链物流等领域的合作，更好满足人民群众的寄递需求。

《通知》明确了五项主要任务。一是要推进农村销售网络布局。二是要实现农村生产生活物资共配。三是要建设农村冷链物流服务体系。四是要融入农村特色农业产业链。五是要开展农村末端综合服务。