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专题 | 京津沪渝,2024怎么干?(四)

来源:现代物流产业网 作者:孙辉 李丹 整理报道 时间:2024-02-21
导读:中国发展离不开世界,世界发展也需要中国。新形势下,我们要以推进合作共赢的开放体系建设为抓手,积极优化营商环境,创造更多投资机遇和增长机遇。


乘势而上 扩大高水平对外开放

 

文 / 现代物流报全媒体记者 孙辉 李丹 整理报道

中国发展离不开世界,世界发展也需要中国。新形势下,我们要以推进合作共赢的开放体系建设为抓手,积极优化营商环境,创造更多投资机遇和增长机遇。日前,北京、上海、天津和重庆市的2024年政府工作报告中均提到要以高水平开放为引领,加强改革整体谋划和系统集成,充分激发各类经营主体内生动力和创新活力。展望未来,不断拓展对外开放的广度和深度,持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境,定能以对外开放的主动赢得经济发展的主动。

01
 
北京
 

开放创新引领未来 提升“两区”建设水平

2023年,北京市大力推进高水平对外开放,服务业扩大开放2.0版工作方案获国务院批复同意,迭代推出170余项新的试点举措,北京成为国家首批制度型开放试点,全国首个以研发创新为特色的中关村综保区获批设立,成功举办金融街论坛。北京市商务局公布数据显示,2023年,北京市累计入库“两区”项目1.1万余个,落地项目近8000个。2023年,北京新设的外资企业达到了1729家,同比增长22.8%。北京市通过90项突破性政策的实施,在优化营商环境、深化服务业改革开放等方面取得显著成绩,旨在为更高水平的改革开放奠定坚实基础。

2024年,北京市将以高水平开放为引领、以制度创新为核心,加强改革整体谋划和系统集成,更好激发各类经营主体信心和活力。

稳步扩大制度型开放。加速落实新一轮国家服务业扩大开放综合示范区建设方案,深入推进自贸试验区提升行动。推动综保区高质量发展,完善大兴国际机场临空经济区体制机制,促进首都机场临空经济区转型升级。提升航空“双枢纽”功能,加快恢复国际航线。加强京港、京澳全方位合作,促进京台交流合作。优化外商投资服务,巩固外贸外资基本盘。加快推进内外贸一体化试点,打造国际商事仲裁中心。服务支持企业“走出去”,大力拓展海外市场。

打造营商环境“北京服务”品牌。落实全面优化营商环境意见,对标世界银行新营商环境评估框架,营造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境。编制北京市行政许可事项实施规范,深化“一业一证”和“一件事”集成服务改革,深入推进一体化综合监管,扩大非现场监管占比,完善全国市场监管数字化试验区建设。提升市区街乡三级“服务包”工作效能,用好“京策”平台向企业精准提供政策服务,保持政策的稳定性和连续性,让营商环境更有温度、企业更有获得感。

深化重点领域和关键环节改革。深入推进审批制度改革,清除隐性壁垒,促进生产要素有序流动和高效配置,为统一大市场建设提质发展提供有力支撑。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,实施国有企业改革深化提升行动,支持民营经济发展壮大,抓紧清理拖欠企业账款,依法保护民营企业产权和企业家合法权益,全面构建亲清政商关系。

02
 
重庆
 

打造对外开放高地 释放联动效应

2023年,重庆市开放水平实现新提升。平台支撑能力持续增强,自贸试验区累计培育重点制度创新成果148项,在全国率先实施铁路运输单证金融服务试点;中新互联互通项目新签约政府和商业合作项目61个、金融服务项目29个;两江新区、高新区、经开区等园区开放功能不断完善,永川综保区、两路果园港综保区封关运行。外贸外资结构持续优化,实施“百团千企”国际市场开拓计划,“新三样”出口增长1倍,汽车出口额增长51.9%,市场采购贸易方式出口实现“破冰”,一般贸易占比达到38.9%,重庆市新设外商投资经营主体782家,实现外贸进出口7137.4亿元。国际交往水平持续提升,成功举办智博会、西洽会、“一带一路”陆海联动发展论坛等活动,设立中希文明互鉴中心,渝港合作会议机制正式建立,新增国际友城和友好交流城市10个。

2024年,重庆市将坚持改革先行、需求牵引、政策支撑,持续扩大高水平对外开放,释放“通道+经贸+产业”联动效应。

增强开放平台集聚力。深化拓展中新互联互通项目,巩固提升重点领域合作,打造示范性重点项目,推进数字化绿色化转型合作,加快枢纽港产业园、生命科技城建设。深入实施自贸试验区提升战略,对接国际高标准经贸规则,持续开展陆上贸易规则、通关便利化等改革探索,聚焦重点产业开展全链条集成创新,复制推广先进地区制度创新成果,深化联动创新区建设。推动两江新区、高新区、经开区高水平开发开放,加快建设国家外贸转型升级基地、国家加工贸易产业园、进口贸易促进创新示范区,争创“一带一路”国际技术转移中心,完善园区开发区知识产权、科技金融、研发设计等服务功能。充分发挥海关特殊监管区和海关监管作业场所功能作用,加强口岸药品和生物制品检测能力建设,加快建设智慧口岸、智慧综保区,争取设立重庆国际铁路港综保区和鱼嘴铁路货运站海关监管场所,推动符合条件的陆路港口纳入启运港退税试点。

增强开放型经济竞争力。实施多元化国际市场拓展战略,推动外贸外资保稳提质。全力稳住外贸规模,开拓东盟、南美、非洲等新兴市场,挖掘关键设备、高端装备、生物医药、食材原料等进口潜力,探索开展能源、矿产、粮食等大宗商品进口分拨业务;稳住笔电、手机、通机等优势产品出口,实施“渝车出海”行动计划,推动“新三样”产品和成套设备出口,拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易,大力发展市场采购贸易,建设跨境电商综合试验区,促进内外贸一体化发展,全年进出口总值增长3%。更大力度吸引外资,瞄准欧洲、中东、新加坡等重点地区,深入实施外资招商专项行动,加强外商投资全流程服务,争取引进一批先进制造业、现代服务业重大外资项目,引导存量企业扩大投资规模和经营领域,打造高质量外资集聚地。加快建设中西部国际交往中心,办好智博会、西洽会等活动,推进重庆外交外事历史陈列馆建设,促进澜湄旅游城市合作联盟总部落地,支持墨西哥、越南来渝设立领事机构,争取国际科技组织落户。

03
 
上海
 

推动内外贸一体发展 拓展多元化国际市场

2023年,上海市国际贸易中心链接全球能力不断加强,全国首个“丝路电商”合作先行区获批创建,内外贸一体化试点深入推进。大力落实自贸试验区提升战略,全面对接国际高标准经贸规则总体方案“80条”出台,浦东综合改革试点方案及首批授权事项清单获批实施,国家出台的33条自贸试验区制度型开放试点措施基本落地。

2024年,上海市将进一步推进高水平改革开放,增强发展动力和竞争力。坚持系统集成、协同高效,全方位大力度推进首创性改革、引领性开放,更好发挥全面深化改革、扩大高水平对外开放风向标作用。

加快建设国际贸易中心。提升贸易枢纽功能,持续深化贸易投资自由化便利化,大力推动内外贸一体化发展,加快形成具有国际竞争力的政策和制度体系。积极参与共建“一带一路”高质量发展,高水平建设“丝路电商”合作先行区,扩大电子商务领域对外开放,推动长三角“一带一路”综合服务平台落地,提升会计、法律等本土专业服务机构国际化发展能力。着眼于人员跨境往来便利化,加快建设东方枢纽国际商务合作区。建设服务贸易创新发展示范区,做强特色服务出口基地功能,培育服务贸易新业态新模式。深化进口贸易促进创新示范区建设,促进进口贸易与产业、消费深度融合。实施总部增能行动和全球营运商计划,加快培育一批千亿级、万亿级大宗商品交易平台,集聚更多国际经济组织和一流贸易商,加快生产性互联网服务平台建设。

着力巩固外资外贸基本盘。培育外贸发展新动能,细化落实稳外贸政策,支持企业拓展多元化国际市场,推动海关特殊监管区域高质量发展,提升国际贸易“单一窗口”通关、物流、保险和支付结算功能,大力发展离岸贸易、跨境电商、保税维修等新型国际贸易。促进外资稳存量扩增量,拓展外商投资新领域,提升制造业开放水平,深入实施国家服务业扩大开放综合试点,持续推进外商投资全球伙伴计划、外资研发中心提升计划。

深入推进长三角一体化发展。深化落实虹桥国际开放枢纽进一步提升能级政策措施,建好用好虹桥海外贸易中心、虹桥进口商品展示交易中心等重要平台,进一步提升国际航空服务功能。精心办好第七届进博会,扎实做好城市服务保障工作,推动更多新产品、新技术、新服务落地,持续放大溢出带动效应。积极落实推动长江经济带高质量发展意见,统筹抓好高水平生态保护与绿色创新发展。

加快上海自贸试验区及临港新片区建设。落实全面对接国际高标准经贸规则总体方案“80条”,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放,深化电信、金融、医疗等领域开放,优化国际中转集拼平台运作模式,加快推进实施数据跨境流动的管理措施,加快建设国际数据经济产业园。

深化合作交流。加大对口支援、对口协作、对口合作工作力度,助力对口地区巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。积极开展与港澳台交流合作,做好外事、侨务工作,加强对外宣传推介,面向世界讲好中国故事、上海故事。

04
 
天津
 

塑造开放新优势 营造一流营商环境

2023年,天津市稳步扩大制度型开放,高质量发展动力活力持续增强。自贸试验区示范引领作用有效发挥。入选对接国际高标准推进制度型开放试点,累计实施615项制度创新举措,39项经验案例在全国复制推广。城市活力持续增强。国家会展中心(天津)二期建成运营,成功举办夏季达沃斯论坛、第七届世界智能大会、第二届全国职业技能大赛、中国国际大学生创新大赛、中国旅游产业博览会、世界斯诺克国际锦标赛、天津马拉松赛等展会赛事,大型演唱会等文商旅活动精彩纷呈。国际消费中心城市建设有序推进,建成和平印象城、杉杉奥特莱斯、中海环宇城等一批高品质商业载体,佛罗伦萨小镇入选首批全国示范智慧商圈。对内对外开放不断深化。深度融入共建“一带一路”,中新双边合作机制会议圆满召开,累计建成鲁班工坊22个,国际友城增至99个。东西部协作和支援合作取得新成绩。

2024年,天津市将深入落实全面深化改革重大举措,有序扩大制度型开放,谋划实施一批新的政策措施,充分激发各类经营主体内生动力和创新活力。

提高对外开放水平。制定推进更高水平对外开放意见,塑造通道型、平台型、制度型、都市型、海洋型开放新优势。更好发挥滨海新区对外开放龙头作用,拓展与欧美、日韩、东南亚等经济交流,全年实际使用外资50亿美元。出台自贸试验区提升行动方案,在监管框架等“边境后”领域开展更大程度压力测试,探索数据跨境流动制度创新,推动“融资租赁+保税维修”再制造全产业链集成创新,实施个性化医疗、临床急需药品进口、细胞治疗等政策创新。全面落实自贸试验区对接国际高标准推进制度型开放试点任务。优化自由贸易账户功能。争取新一轮服务业扩大开放综合试点,在电信、医疗等领域开展先行先试,加快推进条件成熟的示范园区纳入自贸试验区联动创新基地。深度融入共建“一带一路”,深化鲁班工坊建设,密切友城港口务实合作。做强“留学天津”品牌,不断扩大留学生规模。扎实做好东西部协作和支援合作。

营造一流营商环境。提升智慧政务服务效能,进一步扩大政务服务事项承诺制应用范围,在天津市推广“证照联办”改革,推出175个“高效办成一件事”场景,着力降低企业融资、物流、用工、能源等成本。积极对接国际高标准经贸规则,拓展国际贸易“单一窗口”综合服务功能,抓好智慧口岸建设。大力弘扬企业家精神,格外珍惜和重视各类企业家在推动高质量发展中的独特作用,持续优化法治环境、信用环境和公平竞争环境,依法保护各类经营主体合法权益。

《 现代物流报 》( 2024年2月21日 8版)

 

责任编辑:权浩宇
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