国常会发放“定心丸”助力新能源车产业新生态
文 / 现代物流报全媒体记者 孙辉 韩莹 综合报道
6月2日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究促进新能源汽车产业高质量发展的政策措施，会议指出，要“构建‘车能路云’融合发展的产业生态”“要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策”等。这些政策措施相当于让市场、企业吃了一颗“定心丸”，有助于促进储能与新能源汽车协同发展，形成完整化、系统化的产业体系，对整个新能源汽车行业的发展都将产生巨大促进作用。
顶层设计跟进 新能源汽车迎来重大利好
新能源汽车又迎来重大利好。
6月2日，国务院常务会议指出，新能源汽车是汽车产业转型升级的主要方向，发展空间十分广阔。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，进一步优化产业布局，加强动力电池系统、新型底盘架构、智能驾驶体系等重点领域关键核心技术攻关，统筹国内国际资源开发利用，健全动力电池回收利用体系，构建“车能路云”融合发展的产业生态，提升全产业链自主可控能力和绿色发展水平。
“车能路云”将加速新能源汽车生态系统构建
记者注意到，这是“车能路云”首次被提及。此前，业内最常提及的是推进“车路云”一体化发展。应如何看待加一个“能”字？
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青在接受记者采访时表示，加一个“能”，说明了国家对“能”的重视，尤其是储能领域，这也是新能源汽车需要重点突破的部分。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受记者采访时表示，此次会议把储能和新能源汽车放在一起，这是一个重大进步，使车辆成为能源的一个组成部分，对行业发展会带来更广阔空间和更大机遇。
应该看到，新能源汽车本身就是新一轮技术革命、能源革命、交通革命、信息革命、人工智能革命，包括城市治理创新，它是一个交汇点。
在王青看来，构建“车能路云”融合发展的产业生态，这是从新能源汽车的整个生态角度出发。目前，国家在新能源汽车政策方面，更多的是从国家战略的层次，从顶层设计的角度去跟进，这也是新能源汽车发展阶段的必然。
此次会议指出，要加强动力电池系统、新型底盘架构、智能驾驶体系等重点领域关键核心技术攻关。“技术创新是发展的核心竞争力。”崔东树表示，近年来，我国在新能源汽车领域取得了有目共睹的成绩，但在关键核心技术攻关方面仍需努力，在芯片、充电基础设施建设和小微型电动车研发等方面有待继续发力。
延续和优化购置税减免使得政策优惠具有延续性
此次会议还提出，要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，构建高质量充电基础设施体系，进一步稳定市场预期、优化消费环境，更大释放新能源汽车消费潜力。
记者了解到，新能源汽车购置税减免政策始于2014年，免征车辆购置税的新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。由于市场反响积极，该政策又分别在2020年4月和2022年9月得到两次延续。
得益于政策推动，近年来，我国新能源汽车产业蓬勃发展。中国汽车工业协会数据显示，今年1~4月份，新能源汽车产销量达229.1万辆和222.2万辆，同比均增长42.8%，市场占有率达27%；新能源汽车出口34.8万辆，同比增长170%。
在王青看来，延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，相当于给新能源汽车补贴政策退出后的中国新能源汽车市场又注入了一剂“强心针”。不仅仅有利于消费者购买，也会延伸到整个产业链条，对整个新能源汽车行业都是一大利好。
国家税务总局机动车销售统一发票数据显示，今年一季度，全国共有125.7万辆新能源汽车享受政策优惠，同比增长17.5%；免征新能源汽车车辆购置税212.4亿元，同比增长36%。以此来简单测算，相当于国内每辆新能源汽车平均免交购置税1.68万元。
在崔东树看来，当前，我国新能源汽车发展势头很强，但正处于爬坡的关键期，还需要政策的进一步支持和推动，延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，可以看作是新能源汽车补贴的一个延续。
“近一段时间以来，许多优惠政策例如补贴等都集中退出了新能源汽车市场，在目前消费萎缩或者是存在下滑风险的大背景下，通过延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，使得政策优惠具有延续性，这相当于让市场、企业吃了一颗‘定心丸’，将更有利于新能源汽车下一步发展。”王青表示。
来源：中国经济时报
作者：吕红星
萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊：
“车能路云”融合发展建立在我国已经形成了新能源汽车全产业链，而且新能源汽车数量处于快速上升期的基础之上。目前我国优先建设智能充电桩设施，智能充电桩和智能驾驶提供的联网数据需要更高容量和更快响应速度的云服务，这样就构成了一个非常完整且经济规模巨大的产业生态环境。
Co-Found智库新经济研究负责人汪丽：
延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策可以有效地支持新能源汽车市场的持续发展，降低新能源汽车的消费购买成本，鼓励更多的消费者购买和使用新能源汽车。建议可以通过加大补贴力度、加快充电基础设施建设、鼓励更多汽车厂商推出更具性价比的新能源汽车等方式来支持市场的发展。
补齐短板，夯实新能源汽车发展优势
新能源汽车是中国产业转型升级的一张新名片。
如何夯实其优势，最近国务院常务会议上提出几个方向性指引：加强动力电池系统、新型地盘架构、智能驾驶体系等重点领域关键核心技术攻关；统筹国内国际资源开发利用，健全动力电池回收利用体系，构建“车能路云”融合发展的产业生态，提升全产业链自主可控能力和绿色发展水平；延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策等。
新能源汽车赛道是中国在耐用品细分赛道实现突破的一个新案例。最新数据显示，2023年前4个月，世界新能源乘用车达454万台，同比增长38%，中国新能源乘用车占比达世界新源车的60%，凸显出中国在新能源汽车领域的全产业链优势。
当然，当前新能源汽车这一细分赛道中，中国造车新势力还需继续将有限的资源尽量投入到自身比较优势领域，以市场开放合作的心态打造独特的市场竞争优势。
这方面，最近国务院常务会议已给出了方向指引，即在加强动力电池系统、新型底盘架构、智能驾驶体系等方面进行关键核心技术攻关。同时，当前要夯实中国在新能源汽车领域的市场竞争优势，还需补齐新能源汽车赛道的短板，那就是完善电池回收处理等环节，以实现新能源汽车产业生态链的完全闭环。
作为一个新的生态系统，不仅需要入口也需要出口，目前新能源行业的发展是生产运营和充电桩等基础设施系统取得长足发展，但电池回收等有待进一步完善和技术上的突破性进展；当务之急是在电池回收降解环节加大研发投入，避免因为电池回收利用不完善而导致整个新能源汽车行业尾大不掉。
此外，还需清晰厘定新能源汽车在整个出行工具市场的定位。目前动力电池的能量密度显著低于石油等能源，这意味着在能源的性价比，及出行成本、护养成本等方面，新能源汽车更多是燃料汽车的替补，新能源汽车比较优势可能更聚焦在AI的实现场景上。为此，新能源汽车必须明晰好自身定位，才能真正找准自身的生存发展逻辑。
总之，新能源汽车是中国在出行工具市场主导培育而出的一个细分行业，属于开创性基业，当前要夯实中国在新能源汽车赛道的主导型竞争优势，将需要补足动力电池回收等短板，推动新能源汽车的生产生态闭环化，以固化和强化中国在这一细分市场的竞争优势。
而要达到这一目标，需打造开放自由的营商环境，充分利用好国内国际两大资源，打造自由开放的新能源汽车生态系统，避免固步自封。
来源：第一财经
作者：姚君青
《 现代物流报 》（ 2023年6月7日 5版）
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