专题 |扩内需 畅循环 中国经济内生动力显现

编者按

面对世界百年未有之大变局，扩大内需既是推动高质量发展的“主动力”，更是应对风险挑战的“稳定锚”。美国“对等关税”进一步加剧了全球经济走势的不确定性。我国政府沉着冷静应对外部冲击带来的困难挑战，以更大力度促消费、扩内需。各地积极部署一系列提振消费务实举措，物流企业也加大对物流侧的投入，以物流之“畅”保障扩大内需。随着“提振消费”等相关政策出台和落实，坚定实施扩大内需战略，实现国内国际双循环相互促进，中国经济巨轮必将一路破浪前行，为变乱交织的世界经济发展注入更多确定性。

日前，《提振消费专项行动方案》 （以下简称《方案》）正式发布，明确“供需两端协同发力”的路径，鼓励地方结合资源禀赋探索创新举措。各地迅速响应，从优化消费供给、创新消费场景等方面，积极部署一系列提振消费务实举措，形成央地联动、政策协同“组合拳”。“扩大内需的核心是提振消费。居民消费力旺盛，企业也更愿意去投资。”北京大学国民经济研究中心主任苏剑表示，各地因地制宜，探索提振消费的务实举措，将在激发中国巨大消费潜力的同时，进一步形成央地政策联动的良好局面，为下一步的“政策工具箱”提供储备。

多措并举激发潜力

目前，各地因地制宜，推出差异化提振措施，多措并举激发消费潜力。

为进一步释放消费潜力，深入推进国际消费中心城市建设，北京将于近日正式出台提振消费专项行动方案。围绕“强信心、提品质、促升级”主线和“全球新品首发地、国潮消费策源地、服务消费标杆地”目标，推出近30项具体举措。

为促进服务业高质量发展，上海近日发布《上海市促进服务业创新发展若干措施》，共提出4个方面、31项政策举措。措施包括引进优质企业，建立重点企业名录库和重点项目清单；对当年营业收入、销售额突破一定规模或保持一定增长的企业，按照规定给予支持；在培育服务业发展新动能方面，提出强化创新支持、拓展市场空间、降低企业成本等。上海市商务委员会表示，下一步，上海将加强对已出台政策的动态评估，及时做好政策迭代更新。同时，结合服务业发展实际，细化完善配套举措，持续推动服务业高质量发展。

浙江提出，今年将累计培育省级智慧商圈20个以上，累计改造提升特色商业街、步行街70条以上。同时鼓励地方加大餐饮、购物、文化旅游、家政、健康等消费券发放力度。

山东推出“1+N”政策体系，围绕就业保障、技能培训等提出20条措施与71项具体任务，强化中低收入群体增收支持。湖北联动美团、饿了么等平台发放千万（元）级消费券，覆盖餐饮、住宿等高频服务场景，促进消费效果显著。

海南今年提出社会消费品零售总额增长10%以上的目标，比上年目标提高了2个百分点，并提出积极创建高A级旅游景区，设立一批海外旅游推广办事处和海外“阳光海南”旅游门店，大幅提升入境游客人数，接待国内外游客1亿人次以上。

专家认为，各地因地制宜的举措既能激发短期消费潜力，也为构建“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环提供长效支撑。随着各项政策落地，消费能力与信心持续增强，叠加以旧换新、服务提质等供给侧改革，消费“压舱石”作用将进一步凸显。

重点发力大宗消费

值得关注的是，汽车、家电等大宗消费成为政策发力的重点。

据了解，随着宁夏汽车家电以旧换新、手机数码产品购新补贴政策加力扩围实施，“真金白银”的消费补贴推动了大众消费品质焕新，也提升了消费热度。

国家新一轮消费补贴政策全面落地以来，宁夏明确了家电、手机等数码产品等补贴范围和标准，全力支持家电以旧换新。在家电以旧换新政策中，冰箱、洗衣机、电视机、空调等17类家电产品纳入补贴范围。同时，补贴品类新增了手机、平板、智能手表等数码产品，购买此类产品可按最终售价的15％给予补贴。

另外，浙江近日发布的《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》明确，家电消费由8类扩围至12类，一级、二级能效家电分别按销售价格的20%、15%补贴，最高补贴2000元/件。家居换新扩围增加床垫、桌椅等产品，按成交价格的15%享受立购立减补贴，最高补贴2000元/件等。丰富适合以旧换新销售场景的消费金融产品供给，优化贷款首付比例、贷款期限、信贷额度等条件，支持金融机构通过减免信用卡分期费率及其他手续费用等方式让利消费者。

作者：依琰

国家发展改革委副主任王昌林：

内需不足是当前我国经济运行面临的突出矛盾，扩大内需不仅是短期应对挑战的重要任务，而且是我国经济稳定发展的长期战略之举。必须高度重视扩大内需，建设强大国内市场，有效化解外部冲击和外需下降带来的影响，使内需成为经济发展的主动力和稳定锚。

中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清：

把扩大内需作为长期战略具有重大战略价值和历史意义。这是我国当前应对外部冲击的必然选择。当前，全球贸易摩擦加剧，外需对经济增长的贡献率下降。国内大循环通过扩大内需，可降低对外部市场的依赖。从2025年一季度消费品以旧换新政策带动家电、家具零售额大幅增长的市场表现不难看出，扩大内需，做大做强国内大循环是正确之策。做大做强国内大循环有利于激活内生增长动力。

复旦大学国际金融学院执行院长钱军：

重塑国际经贸结构 发力提振内需市场两手抓

近期，美国所谓“对等关税”政策引发国际社会轩然大波。复旦大学国际金融学院执行院长、金融学教授钱军认为，对中国而言，关税政策短期内冲击可能较大，尤其对一些外贸行业产业链上的中小企业来说。但这之中有“危”也有“机”，有很多可以破局并引导经济转型和高质量发展的做法值得积极实践。

一是重塑国际经贸结构。钱军表示，从上一轮贸易摩擦至今，中国本身已经发生了很大变化。针对外贸和相关行业而言，对美国出口的依赖程度已经明显降低，出口结构已经实现了多元化。再加上中国企业在几乎所有核心行业（尤其制造业）的全球供应链中的核心地位无法被取代，并且价值链不断提升，都能够成为对冲短期风险的有力支撑。“在此基础上，从长远考虑，中国企业出海浪潮2.0过程中，企业需要改变经营和销售策略，加大深度扎根当地市场，谋求与当地企业和市场的合作发展，这样才能真正重塑国际和地区间经贸结构，为中国赢得更广阔、更稳固的市场空间。”钱军说。

二是发力提振内需市场。钱军认为，一方面，要保护国内经济主体免受过度负面冲击；另一方面，要继续加大对居民收入和消费的支持，通过发行超长期国债等方式支持地方进一步开展存量房收购、偿还拖欠民企欠款、加大对中小企业的支持等。同时，在“适度宽松”的货币政策基调下，择机降准降息应对外部环境变化，持续深化资本市场改革，提升居民投资中国资产的收益。

同时，钱军认为，应加快推进全国统一大市场建设，形成更多行业的国内生产与消费的“闭环”。在此基础上，依托庞大的国内市场全面加强与全球各经济体的经贸合作。继续扩大开放，不断提升营商环境并鼓励各类企业的创新。“中国政府的全面扩大开放将与特朗普政府的‘闭关自守’形成鲜明对比，这也是对其关税政策最好的反击。”钱军说，相信国家“工具箱”里还有很多政策即将出台。

作者：陈佳怡

顺丰控股：助内需链全球 提升市场增量

4月17日晚间，顺丰控股发布3月经营数据。在扩大内需政策持续发力，公司不断拓展新产业、新客群和新场景共同作用下，公司3月营收达到236.61亿元，同比增长9.63%。特别值得关注的是，顺丰控股的速运业务在3月份表现强劲，业务量增速超过25%，超出同期国家邮政局公布的3月20.3%快递行业业务量增速。

近日，第137届中国进出口商品交易会（广交会）在广东广州正式开幕。作为行业领先的数智物流解决方案服务商，顺丰以“智链全球驱动贸易新生态”为主题，携国际、科技、快运产品，以及行业全场景端到端解决方案亮相，全方位展示在国际供应链网络建设、数字化技术创新、行业定制化服务及可持续发展等领域的领先实践，与国际及社会各界展开交流与合作。

3月26日，顺丰快运迅速行动，宣布全面升级大件产品能力，构建多层级大件时效产品矩阵，精准匹配不同时效需求的客户，全力推动核心城市及经济圈时效大幅提升。“大件即日”是顺丰的王牌产品之一，在此次升级中展现出强大的竞争力。一单上午10点从广东深圳的工厂收取的零件，下午5点钟即可抵达安徽合肥客户的生产车间，不仅在时效与服务范围上实现双重跃升，更是将满足广大客户的个性化需求置于首位，以物流效率促进生产效率。

国际业务上，顺丰国际标快持续发力，通过增设清关口岸、精心优化航空干线布局以及完善末端配送体系，实现了澳大利亚和印度流向的全面升级，整体时效显著提升2~3天。借此，顺丰将亚洲优势服务网络成功拓展至南亚及南半球。

尽管当下国际经济环境承压显著，面临诸多不确定性与挑战，但顺丰3月份的供应链及国际业务仍展现出强大韧性，营收保持在近58亿元，延续了稳健上扬的发展态势。

在全球产业链重构的关键节点，中国“制造+　智造”双轮驱动，顺丰充分发挥自身在多元物流网络、数字化运营、供应链整合等多方面优势，通过不断优化国际物流解决方案，提升全球中转联运能力。

作者：吴欣

运满满：以物流之“畅”保障扩大内需

面对国内外形势的新变化，做大做强国内大循环，扩大内需已经成为我国一项长期战略。为了深入贯彻落实国家关于提振消费、扩大内需战略的决策部署，积极响应内外贸一体化发展的工作要求，助力中国外贸企业开拓国内市场，运满满启动外贸企业国内物流专项扶持计划，搭建外贸企业转内销的“高速公路”，以物流之“畅”保障扩大内需。

针对外贸依存度最高的20个城市所在地的企业，运满满推出2亿国内物流运输专项权益。新注册的货主用户，即可获得1000元找车大礼包；同时，将优化物流运力资源的组织调配，千方百计保障产业链供应链的高效运行。（备注：外贸依存度最高的20个城市来源国民经略，计算公式：外贸依存度=进出口/GDP　，单位：亿元。相关数据来源各地统计部门2024年公开数据，个别四五线城市未纳入统计。根据国民经略计算结果，外贸依存度最高的20个城市为：崇左、舟山、儋州、金华、深圳、东莞、防城港、厦门、苏州、上海、宁波、铜陵、北京、珠海、中山、惠州、大庆、威海、青岛、日照。）

针对支持“出口转内销”的电商、实体零售等商贸服务业企业，运满满愿意与之深度对接，集中资源力量，优化流程方案，优化供应链效率，聚焦物流降本增效，保障内需商品的运输通畅。“全方位扩大内需”是我国2025年经济工作首要任务。物流业一头连着生产，一头连着消费，关系产业链供应链的安全稳定运行，是畅通国民经济循环的重要一环。作为数字物流平台，运满满愿意协同多方力量，全力保障“出口转内销”的货物国内运输通畅，为内外贸一体化发展提供物流服务支持，帮助企业降低流通成本、提高运行效率，为稳链保供、保通保畅提供强有力支撑。

作者：王文

本报讯 4月15日，“推动高质量发展奋力谱写中国式现代化哈尔滨新篇章·促消费、优环境专场”新闻发布会举行，黑龙江省哈尔滨市商务局党组成员、副局长王红作主旨发布，介绍2025年哈尔滨市商务领域促消费工作安排。

王红介绍，哈尔滨市商务部门坚定落实提振消费专项行动总要求，锚定“全方位扩大内需”“大力提振消费”两大目标，实施“商务为民”“服务助企”“乐购尔滨”三项行动，促进实物消费和服务消费相融合，提高居民收入和增加消费供给相协调，全方位扩大消费需求，推动消费提档升级。

商务为民，支撑消费市场增长。坚持“政策+活动”双轮驱动，通过以旧换新政策与促消费活动稳固消费基础。

一季度，哈尔滨市结合亚冬会和文旅火爆实际，在汽车、百货、超市、餐饮、电商等领域累计投入政府补贴资金近8000万元，开展“乐购亚冬券动元宵助企惠民”等促销活动，实现销售额26.4亿元。

下一步，哈尔滨市商务局将继续办好西餐文化节、春秋车展、公益车展、汽车下乡等主题活动，鼓励区县（市）与大型商贸企业开展促消费活动，全年力争举办促消费活动百余场，充分释放消费潜力。

服务助企，促进消费品质升级。培育传统企业，推广本地特色产品，扩大哈尔滨市商贸行业品牌影响力。构筑电商消费生态。持续举办“哈尔滨电商直播节”活动。

作者：庞淼 张策