物流江湖｜第四二〇回 十三部门加快推动 廿四措施培育新型

2021年3月25日，中国经济网报道，国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、司法部、人力资源社会保障、自然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、人民银行、市场监管总局、银保监会共13部门发布《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》。

《意见》提出，力争到2025年，制造服务业在提升制造业质量效益、创新能力、资源配置效率等方面的作用显著增强，对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出。重点领域制造服务业专业化、标准化、品牌化、数字化、国际化发展水平明显提升，形成一批特色鲜明、优势突出的制造服务业集聚区和示范企业。

《意见》聚焦重点环节和领域，从6个方面加快推动制造服务业发展，包括提升制造业创新能力、优化制造业供给质量、提高制造业生产效率、支撑制造业绿色发展、增强制造业发展活力、推动制造业供应链创新应用。

《意见》强调，以专项行动和重点工程为抓手，统筹谋划、重点突破，实现制造业与制造服务业耦合共生、相融相长。在制造业智能转型方面，制定重点行业领域数字化转型路线图。推进“5G+工业互联网”512工程，打造5个内网建设改造公共服务平台，遴选10个重点行业，挖掘20个典型应用场景。

据证券日报3月25日报道，近日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化和旅游部、人民银行、市场监管总局、国家邮政局等28个部门和单位联合印发了《加快培育新型消费实施方案》，提出四大方面24项政策措施，着力破除制约居民消费的体制机制障碍和鼓励消费新业态新模式发展。《实施方案》也从加强商品供应链服务创新、畅通农产品流通渠道、加快以新技术促进新装备新设备应用等方面为邮政快递业的发展提出要求。

在加强商品供应链服务创新方面，《实施方案》提出开展供应链示范创建，培育新型供应链服务企业和综合服务平台。支持发展快递新型服务模式。推动邮政、快递企业“走出去”，加快建设国际寄递物流体系。开展国际物流供应链协同发展及创新应用示范工程，推动供应链上下游信息共享，提升国际物流供应链信息服务水平。利用“溯源码”实施“首站赋码、进出扫码、一码到底、扫码查询”等管理模式，建立从供应链首站到消费需求终端的进口食品冷链物流追溯系统。推进“丝路电商”，加强双边电商合作机制建设，促进电商企业对接合作。推动B2B直接出口和出口海外仓享受跨境电商通关便利。

在畅通农产品流通渠道方面，《实施方案》提出，促进数字化技术与服务在乡村流通领域深化应用。推广快递服务现代农业“一地一品”项目。深入推广邮快合作等方式，提速快递物流进农村，健全必要的集配装备和分拨仓、前置仓等流通仓储设施，2022年前实现有条件的行政村全覆盖。扩大电子商务进农村覆盖面，实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，完善农产品供应链体系。加力培育地域农产品电商优质品牌提升农产品附加值与竞争力，加强“三品一标”等产品推介销售力度。

在加快以新技术促进新装备新设备应用方面，《实施方案》提出，加快制订相关应用标准和管理办法，有序推动无人配送、无人驾驶在产业园区等特殊场景落地和示范。把智能快件箱（信包箱）、快递末端综合服务场所纳入当地公共服务设施建设，推动新建（在建）和老旧小区、园区、楼宇加强相关配套建设。

意见要求，人民银行、银保监会、财政部等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进进一步解决中小微企业融资难题。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。3月底前出台相关政策，年内持续推进。标完善金融机构考核、评价和尽职免责制度。引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。

要求国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、国家能源局、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。全面推广高速公路差异化收费，坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。

意见要求，财政部、税务总局、科技部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进企业以创新引领发展，延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入。推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平。此工作由国家发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、海关总署、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进。

通知认为，今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。各部门务必要增强大局意识和系统观念，齐心协力，开拓进取，努力完成全年目标任务，确保兑现对人民的承诺。一是强化组织领导。有关地区和部门要对照分工意见抓紧制定重点工作分工实施方案，于4月6日前报国务院。二是密切协调联动。各地区、各部门要加强沟通协商，形成工作合力，对跨领域跨部门跨地区事项，要加强协同配合。三是规范督查督办。

国务院办公厅要建立《政府工作报告》督查总台账，定期对账督办，重大情况及时报告。

治国如此，企业管理亦然。慈氏物语（微信公众号）认为，科学的规划十分必要，但执行力永远是任何事物“产业链”上最根本、最末端、最重要的一环。只有重视执行力，才能保证“理想照进现实”。