物流江湖｜第五七一回 铁路局织网市场化 邮政业绘图机遇期

李小鹏指出，铁路是现代综合交通运输体系的重要组成部分，是中国现代化开路先锋的主力部队，铁路网是国家综合立体交通网的主干。2022年，要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，准确把握努力当好中国现代化的开路先锋的历史使命，准确把握走在前、干在前的使命定位，准确把握强自身、强国家的根本要求，深刻把握闯新路、开新局的责任担当，奋力谱写加快建设交通强国铁路新篇章。

一是全力确保铁路安全稳定发展。

二是毫不放松抓好疫情防控。

三是认真做好保通保畅工作。

四是加快建设统一开放的交通运输市场。要健全铁路市场基础性制度，破除区域和行业壁垒，激发各类市场主体活力。要推动加强反垄断和反不正当竞争行为规制，有序推进铁路竞争性环节市场化改革，加强市场监管。

五是推动铁路高质量发展。要加快推进实施《“十四五”铁路发展规划》及各专项规划，抓好重大项目、重大政策、重大改革等重点突破。要充分发挥铁路作为综合交通运输体系骨干的作用，完善法律法规和标准体系，实现铁路与其他交通运输方式同规划、同实施，有序竞争。要扩大高品质、多样化的铁路产品和服务供给。

六是加强党对铁路工作的全面领导。

慈氏物语（微信公众号）认为，在中国交通史上，“铁老大”绝非浪得虚名。我国幅员辽阔，地形复杂，铁路发展自然成为交通运输的重中之重。有了工作目标，下一步就是落实。只有认真落实，才能谱写出更加美好的交通强国新篇章。

又讯  近日，国家邮政局、国家发展和改革委员会、交通运输部联合印发《“十四五”邮政业发展规划》。12月28日，国家邮政局举行专题新闻发布会，对《规划》进行发布解读。国家邮政局新闻发言人、政策法规司司长曾军山表示，《规划》是“十四五”时期加快建设邮政强国、推动邮政业高质量发展的行业蓝图，对于把握重大机遇、明确目标任务、汇聚各方力量、统筹引领发展具有重要意义。

“十三五”期间，邮政业持续健康发展，行业规模、创新活力、服务能力、综合实力跃上新台阶，基础性战略性先导性作用显著增强，“十四五”邮政业发展具备坚实基础。当前，邮政业发展仍然处于重要战略机遇期，机遇大于挑战。我国已转向高质量发展阶段，人民美好生活用邮需要更加旺盛，邮政业发展具有诸多优势和条件。面对世界百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加，行业发展不平衡不充分问题仍然突出。“十四五”期间，必须把握发展规律，抓住机遇，应对挑战，努力在危机中育先机，于变局中开新局。

《规划》提出以推动邮政业高质量发展为主题，以深化邮政业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活用邮需要为根本目的，以快递“进村进厂出海”为重要抓手，统筹发展和安全，推进高效能治理，健全畅通高效、普惠便捷的国内寄递物流服务体系，打造开放共享、安全可靠的国际寄递物流服务体系，实现邮政事业和邮政产业协同发展，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，为建设人民满意、保障有力、世界前列的邮政强国开好局、起好步，为建设现代化经济体系、构建新发展格局提供有力支撑。

《规划》立足“十四五”，提出了规模实力、基础网络、创新能力、服务水平、治理效能五大方面目标，设定了邮政业业务收入、建制村快递服务通达率、重点地区快递服务72小时准时率、八家头部企业（CR8）研发经费投入增长、可循环快递包装保有量等12项指标。预计到2025年，邮政业年业务收入超过1.8万亿元，邮政业日均服务用户超过9亿人次，快递业务量超过1500亿件，形成多个年业务量超过200亿件或年业务收入超过2000亿元的邮政快递品牌。《规划》还描述了2035年远景目标。

为贯彻落实指导思想，实现发展目标，在深入研判邮政业发展趋势的基础上，《规划》提出了八方面的工作任务，即：加强普遍服务保障，提升邮政服务水平；培育壮大市场主体，提升快递服务质效；加强枢纽布局建设，提升干线运输能效；拓展海外服务布局，提升跨境服务能力，以发展国际寄递物流；健全科技研发体系，完善技术标准体系；强化行业安全管理，加强网络数据安全；健全绿色制度体系，推进包装绿色转型，促进绿色低碳发展；完善行业法规制度。

国家邮政局政策法规司副司长刘莹表示，“十四五”时期，国家邮政局将深入践行“人民邮政为人民”的宗旨，持续发挥《规划》的统筹引领作用，努力提升邮政快递服务水平，促进邮政普遍服务均等化水平稳步提高，促进快递服务便捷化、定制化程度明显提升。

一是修订邮政普遍服务标准和快递服务标准，提升现有部分标准水平，推进标准实施。

二是缩短邮件寄递时限，实现全程跟踪查询。

三是规范快递服务加盟经营行为，完善质量统一管理制度。

四是推动城市居住社区配建邮政快递服务场所和设施，在街坊中心配置快递货物集散站。在城镇老旧小区改造中，因地制宜开展智能快件箱、智能信包箱和邮政快递末端综合服务站改造建设。

五是加强农村网络设施资源共享，鼓励共同分拣、共同运输、共同收投。加快完善农村寄递物流体系，大力推进村级寄递物流综合服务站建设。全面推进乡镇邮政局所标准化规范化信息化。

六是支持推广无人车、无人机运输投递，加强配套场地和设施建设，发展无接触服务。

七是提升党报党刊投递服务水平。推进主题邮局建设。八是充分利用邮政网络平台，拓展政务、便民、电商、金融等服务。