国务院印发6个新设自贸区总体方案

　　山东自贸试验区围绕加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济，形成对外开放新高地，提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措。

　　江苏自贸试验区围绕打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区，提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等方面的具体举措。

　　广西自贸试验区围绕建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户，提出了畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门户港等方面的具体举措。

　　河北自贸试验区围绕建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区，提出了支持开展国际大宗商品贸易、支持生物医药与生命健康产业开放发展等方面的具体举措。

　　云南自贸试验区围绕打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道，建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿，提出了创新沿边跨境经济合作模式和加大科技领域国际合作力度等方面的具体举措。

　　黑龙江自贸试验区围绕深化产业结构调整，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽，提出了加快实体经济转型升级、推进创新驱动发展和建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽等方面的具体举措。

①推进基于区块链的可信交易

　　在河北自贸试验区总体方案中提出，引领雄安新区高质量发展。建设数字商务发展示范区，发展大数据交易、数据中心和数字内容等高端数字化贸易业态。支持建立数字化贸易综合服务平台。

　　探索符合国情的数字化贸易发展规则，参与数据资产国际贸易规则和协议制定。探索兼顾安全和效率的数字化贸易监管模式。推进公共数据利用改革试点。

　　建立大数据资产评估定价、交易规则、标准合约等政策体系。依托现有交易场所开展数据资产交易。推进基于区块链、电子身份（eID）确权认证等技术的大数据可信交易。支持开展数据资产管理、安全保障、数据交易、结算、交付和融资等业务。

②支持开展现代供应链和供应链金融业务

　　在江苏自贸试验区总体方案中提出，深化金融领域开放创新。强化金融对实体经济的支撑。在有效防范风险的基础上，稳妥有序开展供应链金融业务，探索债券、股权融资支持工具试点。

　　支持开展外债注销登记下放给银行办理试点。扩大资本项目收入结汇支付便利化试点规模。依法依规创新绿色金融产品和服务。鼓励保险公司创新产品和服务，为能源、化工等提供保障。

　　在云南自贸区总体方案中提出，创新沿边经济社会发展新模式。支持开展面向南亚东南亚国家的国际多式联运试点，推进国际道路运输便利化进程。支持创新发展现代供应链。加强冷链基础设施网络建设。

③28处谈及发展物流

　　在山东自贸试验区总体方案中提出，济南片区建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心；青岛片区重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业，打造东北亚国际航运枢纽，助力青岛打造我国沿海重要中心城市。

　　在江苏自贸试验区总体方案中提出，推动“一带一路”交汇点建设。支持在自贸试验区内建立多式联运中心，探索建立以“一单制”为核心的便捷多式联运体系。建设大宗商品集散中心。促进国际运输便利化，加快海外物流基地建设。

　　在广西自贸试验区总体方案中提出，钦州港片区重点发展港航物流、国际贸易等产业，打造国际陆海贸易新通道门户港和向海经济集聚区；崇左片区重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作，打造跨境产业合作示范区，构建国际陆海贸易新通道陆路门户。

　　支持广西与中西部省（自治区、直辖市）及国际陆海贸易新通道沿线国家和地区建立完善合作机制，实现物流资源整合和高效匹配。

　　支持设立航运、物流区域总部或运营中心，开展国际中转、中转集拼、航运交易等服务。探索依托现有交易场所依法依规开展船舶等航运要素交易。支持开展北部湾港至粤港澳大湾区的内外贸集装箱同船运输。

　　在河北自贸试验区总体方案中提出，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实中央关于京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区要求，积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化，着力建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。

　　正定片区重点发展国际物流等产业，建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽。

　　曹妃甸片区重点发展国际大宗商品贸易、港航服务等产业，建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。

　　大兴机场片区重点发展航空物流、航空科技、融资租赁等产业，建设国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。

　　建设国际商贸物流重要枢纽。支持设立多式联运中心。培育发展航运企业。

　　在云南自贸试验区总体方案中提出，昆明片区加强与空港经济区联动发展，重点发展高端制造、航空物流等产业，建设面向南亚东南亚的互联互通枢纽、信息物流中心和文化教育中心；红河片区加强与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业，全力打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区；建设昆明国际航空枢纽和空港型国家物流枢纽，在对外航权谈判中，在平等互利基础上，积极争取昆明航空枢纽建设所需的包括第五航权在内的国际航权。

　　打造区域跨境物流中心。支持开展面向南亚东南亚国家的国际多式联运试点，推进国际道路运输便利化进程。加快建设面向南亚东南亚的跨境物流公共信息平台。加快推进中缅、中越、中老、中老泰等国际物流大通道建设，允许企业在周边国家运营（或参与运营）的货运车辆进入云南境内停靠和装卸货。拓展昆明长水国际机场“空空+空地”货物集疏模式，鼓励发展全货机航班、腹舱货运，构建面向南亚东南亚航空物流集散中心。

　　在黑龙江自贸试验区总体方案中提出，黑河片区重点发展跨境能源资源综合加工利用、商贸物流等产业，建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地；绥芬河片区重点发展木材、粮食、清洁能源等进口加工业和商贸金融、现代物流等服务业，建设商品进出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的陆上边境口岸型国家物流枢纽，打造中俄战略合作及东北亚开放合作的重要平台。

　　建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽。进一步扩大内贸跨境运输货物范围和进境口岸范围。

　　总体来说，《总体方案》根据各地区域特点和优势加快对内对外的贸易畅通机制，提高区域经济发展水平，进而以地区带动全国，实现全面自由贸易，推进对内对外开放发展。

自贸区建设成为区域经济转型“新宠”

　　今年是自贸试验区建设加速之年，继海南落地自由贸易试验区后，8月26日，国务院一口气批复了6个省份建立自贸区的申请。这个批复是以文件的形式下发的，文件以《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》名称开头，可见这个批复的“含金量”相当高。

　　该《方案》对6个自贸区的战略定位做了不同的规划。山东自贸试验区提出了培育贸易新业态新模式、加快发展海洋特色产业和探索中日韩三国地方经济合作等方面的具体举措。江苏自贸试验区提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等方面的具体举措。广西自贸试验区提出了畅通国际大通道、打造对东盟合作先行先试示范区和打造西部陆海联通门户港等方面的具体举措。河北自贸试验区提出了支持开展国际大宗商品贸易、支持生物医药与生命健康产业开放发展等方面的具体举措。云南自贸试验区提出了创新沿边跨境经济合作模式和加大科技领域国际合作力度等方面的具体举措。黑龙江自贸试验区提出了加快实体经济转型升级和建设面向俄罗斯及东北亚的交通物流枢纽等方面的具体举措。

　　自贸试验区对区域经济发展意味着什么？为什么要设立自由贸易试验区？试验区的价值何在？这一系列的问题给人们带来了非常多的猜想。

　　目前，我国自贸试验区已经形成“雁阵”格局，这一格局是在总结我国改革开放历史经验的基础上，结合我国不同区域发展的特色差异和战略定位，在地理空间上全面拓展的结果。这种渐进的试验模式，有利于自贸试验区压力测试和风险测试不断加大，辐射带动作用继续增强。

　　当前，贸易保护主义和单边主义不断抬头，增设上海自贸试验区新片区，扩大自贸试验区的试验范围，有助于我国企业在全球投资贸易中有效抵御外部贸易摩擦带来的新挑战、新风险，积累更多有效做法和有益经验。事实上，自贸试验区就是深化改革的“试验田”，能够拓展改革的广度和深度，服务于全面深化改革和全方位扩大开放的战略需要。

　　建议推动部分自贸试验区率先对标全球高标准自由贸易园区。比如，上海、广东等制度创新任务完成度较高的自贸试验区，要率先对标全球高标准的自贸协定，做好我国开放型经济新体制的压力测试。建议赋予其“零关税、低税率、区内流转免征增值税”等某些国际自由贸易园区通行的相关政策，并加快在数字贸易、服务贸易等新兴贸易领域的规则探索，为形成全球数字贸易与服务贸易新规则作出贡献。