专题 |破局与重构贸易壁垒挡不住经济全球化

近期，美国政府以所谓“对等关税”为名，对中国及全球主要贸易伙伴滥施关税，国际社会普遍认为，这给全球贸易带来重大风险，局势迫使全球贸易格局进行深度重新洗牌。与此同时，其他国家也在积极寻求新的贸易伙伴和市场，中日韩加速供应链协同，欧盟与拉美国家重启自贸谈判，以此来对冲美国关税政策带来的风险。全球贸易正逐渐从以美国为主导的模式，重构形成“去美国化”的供应链新格局，向更加多元化、区域化的方向发展。

美国新一届政府上台以来，威胁并实施一系列覆盖面广、破坏性大的关税政策。这些措施带有明显的贸易保护主义特征，正颠覆传统贸易关系，阻碍全球经贸往来，拖累世界经济增长。“美国风险”引发世界各国广泛担忧。

为最大程度避免不确定性及其风险，不少国家从短期和长期措施着手主动应对，多维度抵御“美国风险”冲击，多领域构筑“去美国风险”防线，在全球范围内持续推动自由贸易深化发展。

多维度抵御“美国风险”冲击

肆意挥舞“关税大棒”、频繁调整关税政策，美国政府的一系列做法看似是“美国优先”，实则反噬美国企业，严重削弱投资者信心，损害美国经济利益。多家国际机构近期敲响警钟，接连上调美国经济衰退概率，认为关税政策将显著加剧美国面临的多重挑战。

具体而言，涉及相同实施对象，关税政策来回摇摆。涉及具体行业，关税政策层层加码。涉及同一税种，关税税率五花八门。其“对等关税”计算方法十分随意、缺乏合理正当依据。

从曾经自诩的“世界贸易之锚”到如今的“全球防范之险”，美国惹恼了世界。随着全球贸易紧张局势急剧升级，多国反制措施纷至沓来。

根据摩根大通分析报告，欧盟是“受到美国‘对等关税’影响最大的市场之一”。目前欧洲各国和欧盟机构已开始着手准备实施“软硬两手”的反制措施。

首先是欧盟“箭在弦上”的反制关税。3月12日，欧盟宣布对价值260亿欧元的美国商品征收反制关税；3月20日，欧盟宣布这些关税将于4月中旬统一生效。其次，于2023年底生效的欧盟反胁迫工具成为其进一步反制措施中的“关键武器”。再次，欧盟还将美国占据极大优势的服务贸易视为潜在打击对象。

此外，从保护本国经济层面看，西班牙4月3日宣布141亿欧元援助计划，以保护可能受到美国关税冲击的经济；法国总统马克龙4月3日表示美国关税措施“残酷且毫无根据”，呼吁企业暂停对美投资。

加拿大总理卡尼近日表示，加美间的传统关系已经结束，加拿大必须从根本上重塑经济。加拿大已宣布对美国汽车关税采取对等反制措施，并已对接近600亿加元的美国商品实施报复性关税。

墨西哥4月3日宣布了包含18项要点的国家产业振兴计划，这份升级版“墨西哥计划”旨在强化本土工业、能源与粮食主权，并推动进口替代。

多领域构筑“去美国风险”防线

中长期看，为应对美国单边主义贸易政策和供应链安全风险，多国正尝试通过重组供应链和调整产业结构等方式，主动应对贸易不确定性，加速构建“去美国风险”贸易网络。

首先，美国单边加征关税引发多国反制，大范围贸易摩擦将扰乱全球供应链，如何系统应对全球供应链深度调整成为各国关注重点。以汽车业为经济支柱的日本为例，该国曾于美国钢铝关税生效前夕游说，希望凭借两国政治上的紧密合作获得关税减免。但“美国优先”政策彻底打破日本幻想，其“无差别”关税政策让日本深感背刺的同时，也让日本汽车厂商联手，认真思考如何重新构建避免“美国风险”的供应链体系。

其次，为应对美国出口市场及投资环境的改变，如何有效调整本国产业结构成为多国当下重要任务。3月中旬，大众汽车集团管理董事会主席奥博穆表示，由于德国工厂前景不明朗，该集团对生产军用车辆的可能性持开放态度，同时德国其他多家汽车制造商和供应商也对此表示感兴趣。德国军工企业莱茵金属公司对此表示支持，认为大众工厂适合生产军用车辆。

第三，为从根本上消除“美国风险”，逐渐摆脱“安全附庸”地位、重塑战略自主，欧洲一些国家在多领域积极谋求寻找替代美国方案。以信息通信领域为例，荷兰众议院近日通过多项动议，呼吁荷兰政府减少对美国云服务技术的依赖，同时加快对荷兰以及欧洲替代方案的投资。

来源：新华社

作者：于荣

美国宣称的“对等关税”，实质上有违世贸组织最惠国待遇原则，是对国际贸易规则的严重破坏。在当前地缘经济紧张和贸易摩擦加剧的背景下，全球合作对于维持贸易稳定和可持续增长至关重要，尤其是要充分发挥世界贸易组织及其他多边合作机制在全球贸易体系中的支柱作用。

当前，全球贸易面临保护主义严重冲击，特别是美国采取的所谓“对等关税”冲击全球经贸正常秩序，贸易政策不确定性持续对全球贸易和产业链带来困扰。对此，各国应通过均衡的政策以及加强多边合作，推动全球贸易与经济增长。

美国宣称的“对等关税”，实质上有违世贸组织最惠国待遇原则，其差别化税率违反世贸组织成员之间互不歧视的承诺，是对国际贸易规则的严重破坏。世界贸易组织总干事伊维拉近日表示，美国加征关税将对全球贸易和经济增长前景造成巨大影响。伊维拉在一份声明中指出，世贸组织正在密切关注和分析美国的关税措施，正在积极回应各成员有关对其经济和全球贸易体系的潜在影响问题。

贸易保护主义还将进一步拉大经济鸿沟，剥夺各国特别是全球南方国家的发展权利。联合国贸发会议发表声明指出，随着主要经济体将征收新关税，全球经济增长可能进一步下滑。在低增长、高负债的全球经济中，关税上调可能会削弱投资和贸易流动，给本已脆弱的环境增加不确定性。这可能会削弱信心、减缓投资并威胁发展成果，尤其是在最脆弱的经济体。世贸组织数据分析显示，在经济发展不对等、经济实力不对等的情况下，美国加征关税政策将进一步拉大各国贫富差距，欠发达国家将遭受更大冲击。这将严重损害实现联合国2030年可持续发展议程的努力。

不过，面对贸易保护主义的冲击，全球贸易仍显示出韧性。首先，服务贸易展现出巨大韧性。世贸组织报告显示，2024年全球服务贸易增长了9%，而商品贸易仅增长了2%，这表明服务行业对经济冲击的适应能力更强。未来，数字贸易和跨境服务的增长将进一步增强全球贸易的韧性。

其次，区域贸易合作增强了贸易韧性。据统计，在2024年四季度，发展中国家的贸易增长明显超过发达国家，南南贸易表现强劲，显示出区域合作增强了全球贸易的韧性。

另外，全球供应链调整也在增强贸易韧性。在主要经济体之间的贸易摩擦中，许多企业正在调整供应链，以适应新的贸易格局。区域价值链的加强减少了对单一市场的依赖，提高了贸易韧性。

在当前地缘经济紧张和贸易摩擦加剧的背景下，全球合作对于维持贸易稳定和可持续增长至关重要，尤其是要充分发挥世界贸易组织及其他多边合作机制在全球贸易体系中的支柱作用。二战后建立的规则导向贸易体系，如关税与贸易总协定和世界贸易组织，推动了全球关税的逐步下降，并促进了国际贸易的增长。尽管近年来贸易保护主义抬头，但约三分之二的国际贸易仍然不受关税限制，这是多边合作的重要成果。

全球还需进一步加强区域贸易合作，区域贸易协定在降低关税和破除非关税壁垒方面发挥了关键作用，提高了全球贸易的稳定性。区域贸易合作的加强，使得部分发展中国家能够减少对发达国家市场的依赖，从而实现更加自主的贸易模式。

此外，各国还应采取平衡的贸易政策，需在保护本国产业和促进全球合作之间找到平衡，贸易政策的调整应考虑其对市场准入、竞争力和经济转型的影响，以确保贸易增长不会受到保护主义的破坏。

来源：经济日报

作者：梁桐

新加坡总理黄循财：

新美两国之间有自由贸易协定，且新加坡自美国进口规模远超美方从新加坡采购量。若美方声称的“对等关税”是针对那些对美存在贸易顺差的国家，则不应该对新加坡商品征收任何关税。然而，美方仍对新加坡施加关税，新加坡对此感到非常失望。美国对贸易伙伴征收“对等关税”有违世贸组织最惠国待遇原则，美方此举将对全球贸易体系和全球经济造成广泛影响。

巴西贸易和投资促进局主席豪尔赫·维亚纳：

美国宣布对所有贸易伙伴滥施关税将给全球贸易带来重大风险，给世界经济带来更多不稳定、不安全因素，对包括巴西在内的所有国家来说都不利。

奥地利经济研究所所长加布里埃尔·费尔贝迈尔：

美国政府宣布关税公布的那张表格，看起来像是随意拼凑出来的，这种计算方式“非常不可靠”。世界贸易组织有“明确的规则”，美国的计算方式显然“不符合国际认可的方法”。

日本无限合同会社首席经济师田代秀敏：

美国加征“对等关税”严重违反世贸组织规则，严重损害以规则为基础的多边贸易体制。贸易不平衡问题应通过多边谈判解决，如果美国随意实施所谓的“对等关税”，将把自身从世界经济中孤立出来，最终损害的还是美国经济及其国际信誉。

商务部：中国为维护多边贸易体制有效性权威性作出积极贡献

本报讯 4月9日，国务院新闻办公室发布《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书。商务部有关负责人就白皮书的发布背景、主要内容、中方对中美经贸关系的立场等问题回答了记者提问。

商务部有关负责人表示，2001年加入世界贸易组织以来，中国积极践行自由贸易理念，全面履行加入承诺，遵守和执行世界贸易组织规则，大幅开放市场，为维护多边贸易体制有效性权威性作出积极贡献。

第一，完善基于规则的市场经济法律法规，将合规评估作为贸易政策出台前的必要前置环节，切实提升贸易政策的稳定性、透明度和可预见性，构建符合多边贸易规则的法律体系。第二，切实履行加入世界贸易组织降税承诺，多次大幅自主降低进口关税税率。截至2010年，中国货物降税承诺全部履行完毕，关税总体水平从2001年的15.3%降低到9.8%，接近发达成员的平均约束税率9.4%。第三，严格遵守世界贸易组织各项补贴纪律，及时向世界贸易组织提交补贴通报。2023年6月，中国提交2021~2022年补贴政策通报，涉及中央69项和地方385项补贴政策，实现省级行政区域全覆盖。第四，通过与国际规则接轨的系统性改革持续优化营商环境，为全球企业提供了更加透明、公平、可预期的营商环境。 

来源：人民网

作者：郝帅