【降低全社会物流成本进行时之绿色转型篇②】
专题 |从“规模扩张”走向“绿色质变”
文 / 现代物流报记者 孙辉 韩莹 综合报道
编者按
快递业在高速发展的同时,也带来包装物大量消耗资源和污染环境等一系列突出问题,推动绿色减量循环已成为行业可持续发展的必然要求。国务院此次修改《快递暂行条例》,将快递包装绿色治理上升为制度性要求,条例通过强化源头减量、推广可循环材料、压实企业责任等关键措施,破解过度包装、资源浪费等痛点,推动行业全链条绿色转型,倒逼企业技术升级。快递业正迎来从“规模扩张”向“绿色质变”的关键转型,既是落实“双碳”战略的必然要求,更是快递业迈向高质量发展的必经之路。
——三部门负责人就《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定》答记者问
日前,国务院总理李强签署第806号国务院令,公布《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定》 (以下简称《决定》),自2025年6月1日起施行。近日,司法部、交通运输部、国家邮政局负责人就《决定》的有关问题回答了记者提问。
问:请介绍一下此次修改《快递暂行条例》的背景。
答:近年来,我国快递业迅猛发展,2024年业务量达1750亿件,已连续11年位居世界第一,人均接收快递超120件,但同时也带来包装物大量消耗资源和污染环境等突出问题,需要通过完善制度等多方面措施综合施策、系统治理。2018年施行、2019年修改过个别条款的《快递暂行条例》 (以下简称《条例》)主要对快递业发展保障、服务规范和快递安全等事项作了规定,对快递包装问题仅有一条原则性规定,难以适应快递包装治理工作的实际需要。在总结实践经验的基础上对《条例》进行修改完善,填补制度空白,为快递包装治理工作提供更加有力的法治保障,对于推动快递业高质量发展,促进经济社会发展绿色低碳转型,具有重要意义。
问:修改《条例》的总体思路是什么?
答:此次修改本着急用先行原则,主要针对快递包装问题进行专项修改,未涉及《条例》其他内容,在总体思路上主要把握了以下三点:一是坚持问题导向,针对快递包装带来大量消耗资源和污染环境等问题,健全完善包装管理相关制度机制,为推动快递行业绿色发展提供法治保障。二是坚持系统观念,围绕快递包装设计、生产、使用、回收、处置等环节完善制度措施,明确企业以及政府、行业组织、快递用户等各类主体的责任,力求形成全链条治理合力。三是坚持规范引导并重,统筹考虑行业实际和企业承受力等因素,在增强刚性约束的同时发挥好法律制度的引导功能,营造推动绿色发展的良好社会氛围。
问:《决定》在落实快递企业的治理责任方面作了哪些规定?
答:快递企业在快递包装治理工作中负有重要责任。《决定》在充分听取各方面意见的基础上,根据《固体废物污染环境防治法》相关规定和国务院关于推进快递包装绿色转型、加强商品过度包装治理等文件要求,强化了快递企业在快递包装治理工作中的主体责任。针对快递包装要求不明确的问题,规定快递包装应当符合寄递生产作业要求,节约使用资源,避免过度包装,防止污染环境;快递包装应当符合强制性国家标准。针对快递包装行为外部监督不足的问题,规定将快递企业落实快递包装有关管理制度和强制性国家标准的情况纳入政府部门监督检查事项,将快递企业使用、回收包装物等情况纳入行业自律范围,并对违法行为规定了相应的法律责任。
问:《决定》如何推动快递包装全链条系统治理?
答:快递包装治理涉及面广,主体多、链条长,必须充分发挥相关方面的作用,实现全链条协同配合,深化治理效果。《决定》在规定国家完善综合性支持政策,推进快递包装绿色化、减量化、可循环,鼓励快递企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料的同时,针对绿色包装成本高的问题,规定国家鼓励科技创新,支持采用新技术、新材料、新工艺研发、生产符合绿色环保要求的快递包装;针对商品生产端、销售端源头治理不足的问题,规定国家推动快递企业与商品生产企业、电子商务企业协同发展,推广商品原装直发,减少寄递环节的二次包装;针对快递包装物回收利用率较低的问题,规定鼓励在快递经营场所和企业事业单位、住宅小区等其他适当场所设置包装物回收设施设备,鼓励快递企业通过积分奖励、寄件优惠等方式引导用户重复使用包装物。
问:此次修订《条例》要求“快递包装减量化”“节约使用包装物”,是否会造成快递破损增加的问题?
答:节约使用包装物应当以保障快递安全为前提。修改后的《条例》明确规定:经营快递业务的企业应当在保障快递安全的前提下,优化快递包装方式和包装结构设计,节约使用包装物。实践证明,通过规范快递的包装、运输、分拣、派送行为,能够在保障快递安全的同时减少包装物使用。去年底,国家出台了强制性国家标准《限制快递过度包装要求》,规定了快递减量包装的具体技术要求,为快递企业及其从业人员提供了操作指引。同时,节约使用包装物可以通过使用新型包装材料、优化包装方式和包装结构设计等途径实现,国家邮政局正在积极推广这方面的经验做法。
问:为确保《决定》顺利实施,有关方面还将开展哪些工作?
答:为确保《决定》顺利实施,有关方面将着重开展三方面工作:一是持续抓好宣传贯彻。组织开展多种形式的宣传和培训,帮助政府部门有关工作人员、企业等方面更好掌握《决定》内容,做到知法守法。深入开展快递绿色包装进机关、进企业、进社区、进校园、进家庭等“五进”工作,引导社会公众使用绿色包装,培养绿色消费理念。二是及时完善配套制度。《决定》真正落实落地,离不开配套规章、文件、标准等具体化操作性规定。交通运输部、国家邮政局将根据实际情况和需要,积极推动相关配套规章、文件等的制修订工作,完善相关标准,为《决定》顺利实施提供有力支撑。三是加强监督检查。邮政管理部门将以《决定》实施为契机,通过组织全国性抽查,开展快递包装抽样检测等方式,加大执法监督力度,依法查处违法行为,推动快递包装治理工作深入开展,不断提升治理成效。
来源:司法部
作者:吴欣
《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定》4月13日公布,将自2025年6月1日起施行。《快递暂行条例》 (以下简称《条例》)的此次修订填补了在快递包装治理上的制度空白,明确了有关责任主体在全链条各个环节上的责任,为快递包装“全链条治理”提供了有力的法治保障。
专家表示,快递包装治理的目标是绿色化、减量化、可循环,在法规与标准体系的深入链接和良性互动助力下,有望形成“政府引导、企业履责、行业自律、公众参与”的快递包装绿色发展新格局。
强化快递企业主体责任形成全链条合力
近年来,我国快递业迅猛发展,2024年业务量达1750亿件,已连续11年位居世界第一,年人均接收快递超120件。但与此同时,规模巨大、增速迅猛的快递业务带来了快递包装的大量使用和废弃,包装物大量消耗资源和污染环境等问题突出。
此次修改主要针对快递包装问题进行专项修改,未涉及《条例》其他内容。总体思路上,坚持系统观念,围绕快递包装设计、生产、使用、回收、处置等环节完善制度措施,明确了企业、政府、行业组织、快递用户等各类主体的责任,力求形成全链条治理合力。具体来看,增加“快递包装”作为第六章是重要变化之一,包括了第三十七条至第四十五条。
值得关注的是,《条例》强化了快递企业的主体责任。如第三十九条明确,“经营快递业务的企业应当在保障快递安全的前提下,优化快递包装方式和包装结构设计,节约使用包装物。”“鼓励经营快递业务的企业使用通过绿色产品认证的包装物。”第四十二条明确,“经营快递业务的企业应当制定并实施包装物回收利用管理制度,优化业务流程,提高包装物的回收利用率。”第四十三条明确,“经营快递业务的企业应当按照国家有关规定向邮政管理部门报告包装物中一次性塑料制品的使用、回收情况。”
共建产业生态平台推动行业自律
快递包装具有使用量大、涉及面广、责任主体多、循环链路长的特点。专家表示,修订后的《条例》明确了有关责任主体在全链条各个环节上的不同责任,将逐步形成“政府引导、企业履责、行业自律、公众参与”的快递包装绿色发展格局。
公众参与也将助力构建社会协同共治格局。“从快递服务活动看,可循环快递包装推广、绿色替代材料应用、简约包装再生包装、快递包装废物回收等需要公众的理解、支持与配合。”清华大学环境学院教授刘建国认为,在政府推动、企业履责和行业自律基础上,依靠公众广泛、积极、有效的参与,快递包装绿色转型才能实现社会协同多元共治。
法规与标准体系良性互动治理成效持续提升
专家表示,《条例》实现了法规与标准体系的深入链接、良性互动,有利于从技术要求方面深化快递包装治理。
邮政业标准化技术委员会副主任委员兼秘书长潘迪对记者表示,《条例》重申了强制性国家标准是必须落实的要求,将企业是否落实快递包装有关强制性国家标准作为政府部门重点监督检查的事项。未来,《限制快递过度包装要求》将于2026年7月1日实施,成为《条例》的配套标准措施,将推动快递包装绿色发展走向深入。
对于具体快递企业而言,本次《条例》修改无疑给带来了新的机遇和挑战。中国物流与采购联合会绿色物流分会秘书长刘然表示,“随着消费者对绿色包装的认知度和接受度不断提高,企业也将面临更加多元化的市场需求和差异化竞争。这将促使企业不断创新和优化自身的产品和服务以满足消费者的需求。”
来源:新华财经
作者:李唐宁
装减量、胶带“瘦身”新规施行后,你的快递将有哪些变化?
国务院日前公布《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定》,自今年6月1日起施行。新修改的《快递暂行条例》填补了快递业绿色发展方面的制度空白,是我国快递业绿色发展史上的里程碑。
填补我国快递业绿色发展方面制度空白
修订后的《快递暂行条例》,推进快递包装绿色化、减量化、可循环,鼓励快递企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料的同时,针对绿色包装成本高的问题,规定国家鼓励科技创新,支持采用新技术、新材料、新工艺研发、生产符合绿色环保要求的快递包装。
国家邮政局政策法规司副司长徐华荣表示,修订后的《快递暂行条例》明确了快递业绿色发展的目标、原则和路径,将我国这一全球快递业务量最大的国家引入快递业绿色发展的法治化新航道,为我国快递业树立明确的制度导向。
确立快递包装治理的分工合作机制
修订后的《快递暂行条例》明确了不同的责任主体在快递包装设计与制造、减量与替代、作业与流通、废弃与回收、再生与循环等全链条各个环节上的不同责任,确立了快递包装治理的分工合作机制。
邮政管理部门应当加强对快递企业是否落实快递包装有关管理制度和强制性标准的监督检查。
国务院有关部门和地方政府及其有关部门组织开展宣传教育活动,新闻媒体开展公益宣传,提高公众的环保包装意识。
快递企业应当优化快递包装方式和包装结构设计,节约使用包装物。制定实施快递包装操作规范、回收利用管理制度,加强包装操作技能培训。
行业协会应当将经营快递业务的企业使用、回收包装物等情况纳入行业自律范围,并及时向社会公布有关情况。
绿色快递从包装治理到全程发力
此次修订《快递暂行条例》,“全链条治理”成为核心关键词。强调快递企业、上游生产商、电商平台等各方应共同承担责任,形成合力,我国的绿色快递将从包装治理到全程发力。
今年以来,主要快递企业加大可再生能源投资力度和基础设施建设,全行业新能源和清洁能源车保有量超7万辆。新型智能设备加快推广,行业应用无人车近千辆、无人机超300架,实现无人机配送快件近300万件。专家表示,这次修改不仅是快递行业的“环保考验”,更是一场生活方式变革。
来源:央视新闻客户端
作者:唐颖 杨利军
京东:探路绿色包装 一年减碳12万吨
近年来,中国快递包装废弃物产生量逐年攀升。京东围绕减量、复用、回收、降解等方向持续探索绿色包装,2024年,投放减量化的X系列纸箱8.6亿个,投放循环保温箱96万个,二次纸箱回收再用次数超过2.9亿次。2024年,京东在包装环节实现碳减排超12万吨,减排效果相当于节约了北京所有家庭(约800万户)5天的用电。
全力推动快递包装循环使用。目前,京东已累计在18个城市规模化投放循环箱96万个,2023年至2024年,循环使用次数超过1.76亿次,仅2024年一年,就减少碳排放量72520吨,这相当于7.7万个家庭一年用电产生的碳排放。针对生鲜冷藏、冷冻品类,京东升级了生鲜循环保温箱,单个箱体使用寿命提升至2年,使用次数提升至180次;增加逆向按单返回模式,2024年循环保温箱的使用次数同比2023年提升了19%。
在纸箱的二次使用上,京东设立专人专岗进行筛选与回收,鼓励一线使用二次纸箱,2024年实现二次纸箱回收再用次数超过2.9亿次,减少碳排放27960吨。
来源:金台资讯
作者:宗合
圆通:从包装到运输 重构绿色物流生态
最新数据显示,圆通速递拥有7000余个末端网点,正通过一场“绿色革命”重塑行业底色——其单位油耗成本较行业平均水平低12%,电子运单普及率高出行业5个百分点,可循环包装箱年使用量突破200万件。这些数字背后,是一个传统物流企业向可持续发展转型的生动样本。
在圆通杭州转运中心,每天有超50万件包裹经过自动化分拣系统。与传统转运模式不同,这里的运输车辆35%已升级为LNG(液化天然气)车型,配合“甩挂运输”模式,单位油耗成本下降8.7%。这项看似简单的技术升级,每年可减少碳排放超2万吨,相当于种植110万棵树。在中西部县域,其“快递进村”工程不仅打通了农产品上行的“毛细血管”,更通过绿色包装降低乡村物流成本。
来源:掌上武汉
作者:王文
《 现代物流报 》( 2025年4月23日 3版)
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